Постановление № 5-152/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-152/2020

дело №

УИД 76RS0№-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года г.Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием представителя ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «СтройМонтаж» №, зарегистрированного по адресу: 127055, <адрес>, переулок Вадковский, <адрес>, Э/ПОМ/К/ОФ 1/1/1/84,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2020 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СтройМонтаж» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением старшего инспектора по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району от 23 июля 2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ООО «СтройМонтаж» в лице генерального директора ФИО5, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Представитель ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО6 поддержала сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 28 сентября 2020 года.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения к административной ответственности ООО «СтройМонтаж» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Судом установлено, что 22 июля 2020 года в 10 час. 25 мин. сотрудниками ОВ ППСп ОВМ ОМВД России по Ростовскому району совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ростовскому району, в рамках оперативно – профилактической операции, на крыше многоэтажного жилого дома расположенного по адресу: <...> установлен гражданин республики Узбекистан – ФИО1 Мавлонжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который при себе имел национальный паспорт серии АА №, выдан 16 октября 2014 года сроком до 15 октября 2024 года МВД Узбекистана, который осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве подсобного рабочего (а именно занимался шпаклевкой и укладывал рубероид на крыше) без документов, подтверждающих правоосуществление трудовой деятельности на территории Ярославской области, а именно патента, выданного в Ярославской области.

ООО «СтройМонтаж» являясь субподрядчиком по договору от 28 апреля 2020 года, заключенным с ООО «Ремстрой» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе расположенного по адресу: <...>, привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина республики Узбекистан – ФИО1 у. без оформления разрешения на работу либо патента на территории Ярославской области. Тем самым ООО «СтройМонтаж» нарушило п. 4 ст. 13 ФЗ – 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «СтройМонтаж» в совершении административного правонарушения подтверждается: копией протокола об административном правонарушении № 181001/20/328 от 22 июля 2020 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 у. с объяснением (л.д. 6,7); копией документов ФИО1 у. (л.д. 8); постановлением по делу об административном правонарушении № 328 от 22 июля 2020 года о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 5); договором № 10смр/2020 от 27 апреля 2020 года заключенным между Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и ООО «Ремстрой», с приложением (л.д. 53 – 87); договором № 10смр/см от 28 апреля 2020 года заключенным ООО «Ремстрой» и ООО «СтройМонтаж», с приложением (л.д. 26 – 46); протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «СтройМонтаж» (л.д. 2-3).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что 27 апреля 2020 года Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и ООО «Ремстрой» заключен договор № 10смр/2020 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

28 апреля 2020 года ООО «Ремстрой» и ООО «СтройМонтаж» заключен договор № 10смр/см субподряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе расположенного по адресу: <...>.

Из материалов делу следует, что 22 июля 2020 г. в 10 часов 25 минут по адресу: <...> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения ООО «СтройМонтаж» требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. не имеющего разрешения на работу или патента в Ярославской области.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «СтройМонтаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Согласно представленной выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СтройМонтаж» является субъектом среднего предпринимательства. Ранее ООО «СтройМонтаж» к административной ответственности не привлекалось, совершенное им правонарушение выявлено при проведении проверки. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ заменить предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СтройМонтаж», №, зарегистрированного по адресу: 127055, <...>, Э/ПОМ/К/ОФ 1/1/1/84, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ярославской области (для Ростовского ОМВД), ИНН <***> КПП 760901001 ОКТМО 78637101, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской области БИК 047888001 КБК 18811601201019000140 УИН 18891769991555832972.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в десятидневный срок.

Судья А.Ю. Гусев