Решение № 2-2069/2020 2-2069/2020~М-1336/2020 М-1336/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2069/2020

Дело № 2-2069/2020 (УИД 50RS0030-01-2020-001929-72)


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Тихоновой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. Б. городского округа к ФИО1 чу о продаже с публичных торгов жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец А. Б. городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о продаже с публичных торгов жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указывает на следующее. ДД.ММ.ГГГГ в А. Б. городского округа <адрес> поступило обращение ФИО2 №ОГ-14526 о проведении проверки жилого помещения - <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес>. Данное обращение было вызвано тем обстоятельством, что собственником вышеуказанного жилого помещения произведена самовольная перепланировка и переустройство в квартире. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства А. Б. городского округа <адрес> в адрес генерального директора МУП «УМКД Б. городского округа» направлено уведомление № о проведении выезда и осмотра вышеуказанного жилого помещения, который назначен на ДД.ММ.ГГГГ в 11-00. В связи с чем было указано на необходимость направить представителя Управляющей компании для составления акта осмотра жилого помещения. Также ДД.ММ.ГГГГ письмом за № в адрес ФИО3 (данные о которой были указаны в заявлении ФИО2) направлено уведомление, согласно которому сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 необходимо обеспечить доступ сотрудников А. Б. городского округа для осмотра квартиры на предмет проведения незаконных работ по переустройству и перепланировке. ДД.ММ.ГГГГ указанное письмо было направлено в адрес ФИО3 путем почтового направления. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений указанное письмо было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО3 была надлежащим образом уведомлена о предстоящей проверке. ДД.ММ.ГГГГ А. Б. городского округа <адрес> с участием представителя Управляющей компании «УМКД Б. городского округа» и ФИО3 был проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией. В ходе проведения проверки выявлен факт незаконной перепланировки: демонтирована перегородка между жилой комнатой, кухней и коридором, объединены комната и кухня, санузел увеличен за счет кухни, кухня газифицирована, увеличение санузла выявлены замером рулетки. ФИО3 подписывать указанный акт отказалась. ДД.ММ.ГГГГ А. Б. городского округа <адрес> вынесено предписание №, согласно которому на основании проведенной проверки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, акта осмотра жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого собственнику (нанимателю) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> должен привести помещение в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес генерального директора направлено уведомление, что сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 запланированный выезд для проведения повторной проверки на предмет выполнения предписания. Также ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес собственника <адрес> направлено уведомление, согласно которому А. Б. городского округа просит обеспечить ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 доступ в помещение для проведения повторной проверки на предмет выполнения предписания. Указанное уведомление было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес сособственника жилого помещения. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, указанное письмо не было вручено адресату по иным причинам. ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 А. Б. городского округа <адрес> с участием представителя Управляющей компании «УМКД Б. городского округа» был осуществлен выезд для проведения проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако провести осмотр и составить акт с фотофиксацией не представилось возможным, по причине того, что собственником жилого помещения не обеспечен доступ в квартиру. Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение - <адрес>, в <адрес>А, расположенная по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения является ФИО1 В предписании А. Б. городского округа устанавливается срок для приведения жилого помещения в прежнее состояние, который не должен превышать 1 месяц с момента получения такого предписания. Указанное предписание выдается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением собственнику (нанимателю) самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения не позднее 3 рабочих дней с момента установления факта осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. По истечении срока, установленного предписанием А. Б. городского округа для приведения жилого помещения в прежнее состояние, сотрудники УАИГ совместно с представителем управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иного лица, осуществляющего функции управления многоквартирным домом, проводят повторную выездную проверку. О дате проведения обследования и обеспечении возможности доступа в жилое помещение собственник (наниматель) жилого помещения уведомляется за 7 дней (пункт 3.2 Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в Б. городском округе <адрес>). По результатам выездной проверки составляется соответствующий акт осмотра жилого помещения, в котором должно быть указано, исполнено ли предписание А. Б. городского округа. Пункт 3.4. Порядка устанавливает, что в случае, если по истечении срока, указанного в предписании А. Б. городского округа, собственником (нанимателем) помещение не приведено в прежнее состояние, А. Б. городского округа в соответствии с ч. 5 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации обращается в суд с исковым заявлением о приведении помещения в первоначальный вид с требованием: 3.4.1. в отношении собственника - о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние. ФИО1 доказательств исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в А. Б. городского округа представлено не было. ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение для проведения осмотра на предмет исполнения предписания осуществлен не был.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит суд: принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, с выплатой собственнику вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Представитель истца Администрации Богородского городского округа Московской области в судебном заседании иск поддержал по доводам иска.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Одним из основополагающих принципов гражданского права является неприкосновенность собственности (статья 1 ГК РФ). Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого по4мещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

На основании ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящей Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Частью 5 ст. 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

ФИО4 городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в Б. городском округе Московской области» утвержден порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в Богородском городском округе Московской области.

Согласно пункту 1.2 Порядка переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и включает в себя:

1.2.1. установку бытовых электроплит взамен газовых плит и кухонных очагов;

1.2.2. перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;

1.2.3 устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат;

1.2.4. прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и других приборов нового поколения.

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и включает в себя:

1.3.1. перенос и разборку перегородок;

1.3.2. перенос и устройство дверных проемов;

1.3.3. разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир;

1.3.4. устройство дополнительных кухонь и санузлов;

1.3.5. расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;

1.3.6. ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения;

1.3.7. устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пункт 1.4 определяет, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения, выданного А. Б. городского округа, о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Пункт 2.1. устанавливает, что факт самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения устанавливается сотрудниками УАиГ при взаимодействии с управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК или иными лицами, осуществляющими функции управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.2.2. для проведения выездной проверки в целях установления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения сотрудники УАиГ запрашивают от управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иного лица, осуществляющего функции управления многоквартирным домом, сведения о собственнике (нанимателе) жилого помещения, техническую документацию на жилое помещение.

Для подтверждения факта самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения проводится выездная проверка совместно с представителями управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иного лица, осуществляющего функции управления многоквартирным домом.

Собственник (наниматель) жилого помещения уведомляется о дате проведения обследования и необходимости обеспечить возможность доступа в жилое помещение не менее чем за 7 календарных дней заказным почтовым письмом с уведомлением о вручении.

По результатам выездной проверки сотрудниками УАиГ составляется соответствующий акт.

Пункт 2.4.: При отказе лица, допустившего самовольное переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, предоставить доступ в помещение для проведения осмотра, составляется соответствующий акт.

Пункт 3.1.: После установления факта осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрация Богородского городского округа, осуществляющая руководство данным направлением деятельности, предписывает собственнику (нанимателю) привести жилое помещение в прежнее состояние на основании ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

В предписании администрации Богородского городского округа устанавливается срок для приведения жилого помещения в прежнее состояние, который не должен превышать 1 месяц с момента получения такого предписания.

Указанное предписание выдается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением собственнику (нанимателю) самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения не позднее 3 рабочих дней с момента установления факта осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

По истечении срока, установленного предписанием администрации Богородского городского округа для приведения жилого помещения в прежнее состояние, сотрудники УАиГ совместно с представителем управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иного лица, осуществляющего функции управления многоквартирным домом, проводят повторную выездную проверку. О дате проведения обследования и обеспечении возможности доступа в жилое помещение собственник (наниматель) жилого помещения уведомляется за 7 дней (пункт 3.2 Порядка).

По результатам выездной проверки составляется соответствующий акт осмотра жилого помещения, в котором должно быть указано, исполнено ли предписание администрации Богородского городского округа.

Пункт 3.4. Порядка устанавливает, что в случае, если по истечении срока, указанного в предписании администрации Богородского городского округа, собственником (нанимателем) помещение не приведено в прежнее состояние, администрация Богородского городского округа в соответствии с ч. 5 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации обращается в суд с исковым заявлением о приведении помещения в первоначальный вид с требованием:

3.4.1. в отношении собственника - о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения - <адрес>, в <адрес>А по <адрес>, является ответчик ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в А. Б. городского округа <адрес> поступило обращение ФИО2 №ОГ-14526 о проведении проверки жилого помещения - <адрес>, расположенной в <адрес>А по <адрес> в связи с тем, что собственником вышеуказанного жилого помещения произведена самовольная перепланировка и переустройство в квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства А. Б. городского округа <адрес> в адрес генерального директора МУП «УМКД Б. городского округа» направлено уведомление № о проведении выезда и осмотра вышеуказанного жилого помещения, который назначен на ДД.ММ.ГГГГ в 11-00. В связи с чем, было указано на необходимость направить представителя Управляющей компании для составления акта осмотра жилого помещения.

Также ДД.ММ.ГГГГ письмом за № в адрес ФИО3 направлено уведомление, согласно которому сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 необходимо обеспечить доступ сотрудников А. Б. городского округа для осмотра квартиры на предмет проведения незаконных работ по переустройству и перепланировке. ДД.ММ.ГГГГ указанное письмо было направлено в адрес ФИО3 путем почтового направления. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, указанное письмо было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ А. Б. городского округа <адрес> с участием представителя Управляющей компании «УМКД Б. городского округа» и ФИО3 был проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией.

В ходе проведения проверки выявлен факт незаконной перепланировки: демонтирована перегородка между жилой комнатой, кухней и коридором, объединены комната и кухня, санузел увеличен за счет кухни, кухня газифицирована, увеличение санузла выявлены замером рулетки.

ДД.ММ.ГГГГ А. Б. городского округа <адрес> вынесено предписание №, согласно которому на основании проведенной проверки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, акта осмотра жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, собственнику (нанимателю) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, предложено привести помещение в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес генерального директора направлено уведомление, что сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 запланирован выезд для проведения повторной проверки на предмет выполнения предписания.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес собственника <адрес> также без указания конкретного адресата направлено уведомление, согласно которому администрация Богородского городского округа просит обеспечить ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 доступ в помещение для проведения повторной проверки на предмет выполнения предписания. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, указанное письмо не было вручено по иным причинам.

ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 администрацией Богородского городского округа <адрес> с участием представителя Управляющей компании «УМКД Богородского городского округа» был осуществлен выезд для проведения проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Провести осмотр и составить акт с фотофиксацией не представилось возможным, по причине того, что собственником жилого помещения не обеспечен доступ в квартиру.

Судом установлено, что администрацией предписание направлено собственнику жилого помещения без указания конкретного лица. С учетом неполучения предупреждения и установленных по делу фактических обстоятельств, у собственника ФИО1 отсутствовала реальная возможность приведения жилого помещения в прежнее состояние как в установленный в предписании срок, так и на дату рассмотрения данного гражданского дела.

Кроме того, предписание в нарушение п. 3 ст. 29 ЖК РФ не содержит данные о том, в чем заключается перепланировка жилого помещения, не указан порядок приведения жилого помещения в первоначальное состояние.

Применение ч. 5 ст. 29 ЖК РФ о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных денег является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, так как связано с принудительным возмездным изъятием жилья у собственника.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Богородского городского округа к ФИО1 чу о продаже с публичных торгов жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.