Решение № 12-21/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2019г. пос. Вохма

Судья Вохомского районного суда Костромской области Белехова Г. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Вохомский» майора полиции ФИО2 от 19.07.2019г., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей,

установил:

ФИО1, зарегистрированная по адресу <адрес>, в качестве принимающей стороны в предусмотренный законом срок поставила на миграционный учет прибывшую к ней в гости с 05.07.2019г. на 32 дня свою мать МММ гражданку Казахстана.

Постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Вохомский» от 19.07.2019г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей за то, что она 19.07.2019г., проживая в <адрес>, являясь принимающей стороной, не выполнила обязанности по осуществлению миграционного учета, а именно не поставила на миграционный учет свою мать МММ., гражданку Казахстана, находящуюся по вышеуказанному адресу с 05.07.2019г.

ФИО1 обжаловала постановление, в своей жалобе указала, что она зарегистрирована по адресу <адрес>, к ней приехали родители, граждане Казахстана МММ., в качестве принимающей стороны в предусмотренный законом срок она поставила их на миграционный с 05.07.2019г. на 32 дня по месту своей регистрации.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по доводам, изложенным в жалобе, дополнительно пояснила, что <адрес> в настоящее время не достроен, она и муж занимаются его строительством, в эксплуатацию он не введен.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ), иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации..

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Если принимающей стороной является физическое лицо, то в соответствии с п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007г. № 9 в уведомлении о прибытии должен быть указан документ, подтверждающий право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Свидетель БББ пояснила, что 10.07.2019г. в миграционный пункт обратилась ФИО1 с вопросом о постановке на учет приехавших к ней в гости родителей, граждан Казахстана. Она выдала ФИО1, как принимающей стороне, для заполнения уведомление, у ФИО1 возникли вопросы по заполнению адреса пребывания, она ей разъяснила, что какой адрес указан в уведомлении, там прибывшие и должны находиться. По факту прибытия иностранных граждан она написала докладную записку, при проверке выяснилось, что родители Юнг по адресу указанному ею в уведомлении не проживают.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, зарегистрированная по адресу <адрес>, в качестве принимающей стороны в предусмотренный законом 7-дневный срок поставила на миграционный учет прибывшую к ней в гости с 05.07.2019г. на 32 дня свою мать МММ., гражданку Казахстана. ФИО1 обладает правом пользования жилым помещением в <адрес> силу регистрации, о чем и сообщила в миграционный пункт.

Гражданка Казахстана МММ., мать заявителя, была выявлена органами полиции находящимся по адресу: <адрес>, в связи с чем административный орган посчитал, что именно этот адрес и является местом пребывания иностранного гражданина, где он должен быть постановлен на учет.

Как видно из справки Вохомского сельского поселения по данному адресу находится недостроенный жилой дом, не введенный в эксплуатацию и не имеющий собственника.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных фактических обстоятельств, судья считает, что ФИО1, как принимающая сторона иностранного гражданина, исполнила свою обязанность по постановке на учет по месту пребывания своей матери МММ., гражданки Казахстана,

При таких обстоятельствах постановление врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Вохомский» от 19 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Вохомский» от 19 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения..

Судья Г. А. Белехова