Решение № 2А-854/2020 2А-854/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-854/2020

Дело № 2а-854/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Сушковой А.В.,

с участием административного истца ФИО3, представителей МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону»: ФИО4 по доверенности от 09.07.2020 года, сроком действия один год, ФИО5 по доверенности от 04.06.2020 года, сроком действия один год, представителя Министерства общего и профессионального образования Ростовской области - ФИО6 по доверенности от 08.04.2020 года, сроком действия один год, представителя администрации г. Ростова-на-Дону ФИО7 по доверенности от 19.11.2019 года, сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», заинтересованные лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Управление образования г. Ростова-на-Дону, администрация г. Ростова-на-Дону о признании незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления, выраженные в не назначении опекуна ребенку, оставшемуся без попечения родителей, и в прекращении причитающихся выплат на содержание ребенка, взыскании причитающихся денежных средств,

установил:

в обоснование административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействий) администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», выраженные в не назначении опекуна ребенку, оставшемуся без попечения родителей и в прекращении причитающихся выплат на содержание ребенка, взыскании причитающихся денежных средств, административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указала на то, что 01.12.1997 г. Постановлением администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ей был назначен опекун, как ребенку оставшемуся без попечения родителей, а также назначено ежемесячное денежное содержание.

В связи со смертью опекуна, Распоряжением МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» № 19 от 06.12.2007 г. выплата ежемесячного денежного содержания была прекращена, новый опекун не назначен, в виду обращения её матери с просьбой не направлять ФИО3 в детский дом. После вынесения распоряжения от 06.12.2007 г. администрация судьбой административного истца не интересовалась.

При этом, согласно полученному по заявлению административного истца ответу Управления образования Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.02.2020 года, дела с участием матери ФИО3 о восстановлении родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3 судом не рассматривались.

По мнению административного истца, обжалуемые действия (бездействие) администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», выраженные в не назначении опекуна ребенку, оставшемуся без попечения родителей и в прекращении причитающихся выплат на содержание ребенка, не соответствуют положениям Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Постановление Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 г. "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", нарушают права административного истца на получение предусмотренного действующим законодательством обеспечения.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец ФИО3, с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ исковых требований просит суд признать незаконными действия (бездействия) администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», выраженные в не назначении ей опекуна и в прекращении выплат денежного содержания, как ребенку оставшемуся без попечения родителей и обязать Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону выплатить положенное административному истцу ежемесячное денежное содержание за период с 06.12.2007 г. по 02.03.2009 г.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные по содержанию приведенным в обоснование административного иска, просила административный иск удовлетворить в полном объёме.

Представители МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону»: ФИО4 по доверенности от 09.07.2020 года, сроком действия один год, ФИО5 по доверенности от 04.06.2020 года, сроком действия один год, возражали против удовлетворения административного иска, указывая на отсутствие вины административных ответчиков в нарушении прав административного истца, так как административный истец не сообщила в органы опеки и попечительства о том, что она не получала причитающиеся пособия, в то время, как административный истец обучалась в ГБПОУ «Ростовский торгово-экономический колледж», где и получала выплаты, как ребенок, оставшейся без попечения родителей.

Представитель администрации г. Ростова-на-Дону ФИО7 по доверенности от 19.11.2019 года, сроком действия один год, возражал против удовлетворения иска.

Представитель Министерства общего и профессионального образования Ростовской области - ФИО6 по доверенности от 08.04.2020 года, сроком действия один год, не возражал против удовлетворения административного иска.

Представители заинтересованных лиц: администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Управления образования г. Ростова-на-Дону, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по делу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 27 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Государства - участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Под защитой государства находится также семья, материнство и детство (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

На основании п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации СК РФ, в редакции, действовавшей до 1 сентября 2008 г., то есть в период возникновения спорных правоотношений, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно ч.1 ст.145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Статьей 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей на момент установления над ФИО3 опеки) закреплено, что к числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из содержания приведенных норм права во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 31 ГК РФ, ч. 3 ст. 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" следует, что основаниями, позволяющими отнести ребенка к категории детей, оставшихся без попечения родителей, служат такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость в связи с этим осуществления государством защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Частями 1, 2 и 3 ст. 31 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" предусмотрено, что подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Положения абзаца третьего статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории. Пункт 3 статьи 31 ГК Российской Федерации содержит основания установления опеки и попечительства, а пункт 1 статьи 145 Семейного кодекса статьи 145 Российской Федерации указывает цели установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей. Эти законоположения, рассматриваемые в системном единстве с положениями пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающими открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность органов опеки и попечительства выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет многообразия жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов, а также на предоставление таким детям дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, опека и попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей, устанавливается соответствующими органами власти в целях их содержания, воспитания и образования, для защиты их прав и интересов в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей.

Также опека и попечительство устанавливаются в случаях уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность государства осуществления защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, посредством принятия мер по установлению над ними опеки, в том числе в связи со смертью родителей и уклонением родителей от воспитания детей.

Абзацем 5 части 1 ст. 85 БК РФ указано, что расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных БК РФ, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 155.1 СК РФ органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ч.3 ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются, кроме того, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно статье 4 которого дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществление денежных выплат на детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в образовательные учреждения и трудоустройстве в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правоотношения, возникающие при оказании мер социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 5 данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ, действовавшей до принятия Федерального закона от 24 августа 2004 г. № 122-ФЗ) расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.

Данным Федеральным законом в действующей редакции предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8).

В соответствии с положениями ст. 13.1 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 г. № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно (далее, если иное не оговорено особо, - ежемесячное денежное содержание детей), за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлению родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

Размер и порядок выплаты ежемесячного денежного содержания детей устанавливаются областными законами.

При этом, в соответствии со статьей 13 данного Областного закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области на неограниченный срок передаются государственные полномочия Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях.

Действовавшими в спорный период нормативными правовыми актами Ростовской области устанавливался размер ежемесячной денежной выплаты опекунам (попечителям) на одного подопечного.

Так, ч.2 ст.2 Областного закона Ростовской области от 26 декабря 2005 года N 426-ЗС "О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей" устанавливает размер ежемесячных денежных средств перечисляемых опекуну на содержание подопечного. Каждый год, с учетом уровня инфляции в данную статью вносятся изменения, касающиеся размера выплаты. На 01.01.2008 г. ежемесячная выплата, установленная Областным законом Ростовской области от 16 ноября 2007 г. N 802-ЗС, составляла 4 313 рублей; на 01.01.2009 г. ежемесячная выплата, установленная Областным законом Ростовской области от 29 декабря 2008 г. N 189-ЗС – 4 684 рубля; на 01.01.2010 г. ежемесячная выплата, установленная Областным законом Ростовской области от 4 мая 2010 г. N 395-3С – 6 346 рублей; на 01.01.2011 г. ежемесячная выплата, установленная Областным законом Ростовской области от 10 декабря 2010 г. N 523-ЗС – 6 847 рублей.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ для признания незаконным решений и действий (бездействий) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решения, действий (бездействий) закону и нарушение этим прав и законным интересов заявителя.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по приведенным далее мотивам.

Как усматривается из материалов дела Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 01.12.1997 г. № 1831, с 25.11.1997 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначен опекун – родная бабушка по линии отца, ФИО1, а также денежное содержание, как ребенку оставшемуся без попечения родителей (отец – умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – лишена родительских прав решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.11.1997 г.).

В связи со смертью опекуна – ФИО1 Распоряжением МКУ «Отдела образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» № 19 от 06.12.2007 г. выплата опекунского пособия на содержание ФИО3 – прекращена.

На момент вынесения вышеуказанного Распоряжения административный истец ФИО3 являлась несовершеннолетней, и в соответствии с приведенными выше положениями Семейного кодекса Российской Федерации административному истцу должен был назначен опекун, до достижения несовершеннолетней 18 лет.

Между тем, как усматривается из ответа Управления образования Администрации г.Ростова-на-Дону № ОГ-УО/3-748 от 22.11.2019 г., в личном деле ФИО3, сведения о дальнейшем жизнеустройстве: о назначении попечителя, устройстве под надзор в образовательные организации, медицинские организации и т.п. – отсутствуют, как и сведения о возобновлении выплаты ежемесячного денежного содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенку оставшемуся без попечения родителей.

Таким образом, административный истец, с 06.12.2007 года осталась без попечения как родителей, так и органов опеки и попечительства, поскольку, не смотря на поданное в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону заявление, мать несовершеннолетней ФИО3 – ФИО2, лишенная родительских прав по решению суда, с заявлением о восстановлении её в родительских правах не обращалась.

При этом, МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» каких-либо запросов, ходатайств, свидетельствующих о том, что Отдел должным образом осуществлял возложенные на него обязанности по выявлению детей, оставшихся без попечения, не направлял, что свидетельствует о его незаконном бездействии в отношении административного истца ФИО3

Все вышеизложенные обстоятельства стали известны административному истцу после получения ответа Управления образования Администрации г. Ростова-на-Дону от 22.11.2019 г., который административным истцом получен 18.02.2020 года, таким образом, установленный законом срок на подачу административного заявления истцом не пропущен.

Факт незаконного бездействия со стороны администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в лице МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» судом установлен, и доказательств обратного со стороны ответчика в ходе судебного разбирательства не представлено.

Доводы представителей МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» о том, что административный истец обучалась в ГБПОУ «Ростовский торгово-экономический колледж» как ребенок, оставшийся без попечения родителей, а потому обязанность по надлежащему обеспечению несовершеннолетней мерами социальной поддержки должна быть возложена на данное образовательное учреждение не основан на приведенных выше нормах права.

Кроме того, из представленного в материалы дела ответа ГБПОУ «Ростовский торгово-экономический колледж» не следует, что административный истец ФИО3 обучалась в указанном образовательном учреждении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и получала социальные выплаты.

В судебном заседании административный истец ФИО3 суду объяснила, что получала образование в ГБПОУ «Ростовский торгово-экономический колледж» на коммерческой основе, без получения социальных выплат, отчислена из образовательного учреждения после смерти бабушки, которая также являлась её опекуном.

Таким образом, отсутствие у административного истца опекуна, а также ежемесячного денежного содержания, лишили административного истца привычного уровня жизни, тем самым, нарушив её права и законные интересы.

Согласно ч. 4 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Установив обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства суд, применяя к установленным по делу обстоятельствам приведенные выше нормы права и положения ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ, приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что действия (бездействие) администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, в лице МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону», выраженные в не назначении административному истцу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуна в период времени с 06.12.2007 года и по 02.03.2009 года, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, и в прекращении выплаты опекунского пособия на содержание подопечной за указанный период времени, являются незаконными, противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушают законные права административного истца, в том числе право на получение гарантированной государством меры поддержки.

По приведенным мотивам суд приходит к выводу о доказанности оснований административного иска и о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», заинтересованные лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Управление образования г. Ростова-на-Дону, администрация г. Ростова-на-Дону о признании незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления, выраженные в не назначении опекуна ребенку, оставшемуся без попечения родителей, и в прекращении причитающихся выплат на содержание ребенка, взыскании причитающихся денежных средств – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в лице МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», выраженные в не назначении административному истцу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуна в период времени с 06.12.2007 года и по 02.03.2009 года, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, и в прекращении выплаты опекунского пособия на содержание подопечной за указанный период времени.

Обязать администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в лице МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» восстановить нарушенное право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение ежемесячного денежного содержания как ребенка, оставшегося без попечения родителей, путем оформления необходимых документов в соответствии с положениями действующего законодательства для выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячного денежного содержания как ребенка, оставшегося без попечения родителей, за период времени с 06.12.2007 года и по 02.03.2009 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Мотивированный текст решения изготовлен 13.07.2020