Постановление № 5-132/2020 от 24 апреля 2020 г. по делу № 5-132/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 апреля 2020 года г. Дербент

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Правонарушение совершено Обществом при следующих обстоятельствах:

14 апреля 2020 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербент ФИО3 выдано предписание ИП ФИО1 об обеспечении проведения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

22 апреля 2020 г. с 10 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин. по адресу: РД, <адрес изъят> на основании распоряжения № 45-18вн от 17.04.2020г. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербент ФИО5 исполнения дополнительных, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий связанных с предотвращением завоза и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCOV) по выполнению ранее выданного предписания за <номер изъят> от 14.04.2020г. и до прекращения режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан ИП ФИО1, установлено, что не выполнены пункты предписания, а именно: №№ 1,5,14,15 то есть:

п.1. Обеспечить наличие в организации (предприятии) 5-дневного запаса дезинфекционных и моющих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

п. 5 Проводить ежедневный контроль температуры тела работников и посетителей при входе в организацию (на предприятие) и опрос о состоянии здоровья работников и членов их семей, с занесением сведений в специальный журнал

п. 14 Выделить помещение для приема пищи работников, применение одноразовой посуды или условий для мытья и дезинфекции посуды (инструкция по мытью и обработке посуды);

п. 15. обеспечить наличие и ежедневное ведение необходимой документации:

- журнала результатов термометрии и опроса работников и посетителей.

- журнал уборки и дезинфекции помещений.

- журнал контроля соблюдение самоизоляции работниками.

- журнал проветривания рабочих помещений.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного требования (предписания, постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте на судебное заседание не явился, от начальника ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

ИП ФИО1 на судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, вину признает, просит суд сильно его не наказывать, так как из-за сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой он несет убытки.

Суд, изучив материалы дела, считает вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушении подтверждается исследованными письменными материалами: - протоколом об административном правонарушении № 127-20 от 22.04.2020г.; - актом проверки предписания от 22.04.2020г.; фотоматериалами; - распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД о проведении проверки соблюдения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 17.04.2020 № 45-18.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Совокупность имеющихся по делу доказательств является достаточной для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

Статья 6.3 ч. 2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации приняты ограничительные меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе, во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года, в судах рассматриваются только категории дел безотлагательного характера.

Указом Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 года № 17 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Главы Республики Дагестан от 31 марта 2020 года № 23) на территории Республики Дагестан с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Суд, действия ИП ФИО1 квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Доказательств иного суду не представлено.

При назначении наказания привлекаемому лицу в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий создают реальную угрозу возникновения и причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии и такое наказание соответствует принципам разумности и справедливости, а также будет способствовать достижению целей наказания, не находя оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности оптовой базы «Мурад», расположенной по адресу: <адрес изъят>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Гаджиев