Решение № 2А-650/2019 2А-650/2019~М-661/2019 М-661/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 2А-650/2019

Дело №2а-650/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи А.В.Зюзина

с участием: представителя административного истца - ОМВД России по ГО «Долинский», по доверенности, ФИО2, административного ответчика ФИО1, прокурора ФИО3,

при секретаре Е.О.Поляковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» В.<адрес> об установлении ФИО1 административного надзора и административных ограничений в период его отбывания,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО4 обратился в суд с административным иском, по тем основаниям, что по приговору Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «г» частью 4 статьи 228.1 и тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Поскольку в период отбытия наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 охарактеризовал себя с отрицательной стороны, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении него вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в этой связи, со ссылками на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить ФИО1 административный надзор сроком на 1 (один) год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение выезда за пределы муниципального образования городской округ «Долинский» за исключением случае, предусмотренных законом.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Долинский», по доверенности, ФИО2 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. На его удовлетворении настаивала.

ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, однако оснований не согласия с иском, суду сформулировать не смог.

Выслушав в судебном заседании представителя ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО2, заключение прокурора ФИО3, полагавшей возможным административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено правило о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления административного надзора, а также установление дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицам, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрен Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ).

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобожденного из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статьей 5 Закона №64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

Такой срок в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По смыслу части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении указанного лица со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Законом №64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Поэтому установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 по приговору Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «г» частью 4 статьи 228.1 и тяжкого преступления предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден по отбытию срока наказания.

На момент рассмотрения административного иска имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого и особо тяжких преступлений.

В силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок гашения судимости у ФИО1 наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики начальника отряда ОВРО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 за отбытый период наказания характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год имеет три выговора, два направления в карцер и одно направление в ШИЗО, поощрений не имеет.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, жалоб на его поведение от соседей и в быту не поступало. В употреблении спиртных напитков, в нарушении общественного порядка и общественной безопасности замечен не был. К административной и уголовной ответственности с момента освобождения не привлекался. В настоящее время официально трудоустроен, имеет постоянный источник дохода.

С 2013 года ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья.

Учитывая, что по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, осужден за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания характеризовался отрицательно и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет не снятую и не и погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, то при таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит требование административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО1 положения ч.2 ст.9 Закона №64-ФЗ в силу которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Рассматривая требования административного истца об установлении ФИО1 ограничений в период отбывания административного надзора, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора устанавливает и административные ограничения.

В части 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ указано, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" судам разъяснено, что «В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая личность административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания (признан злостным нарушителем установленного порядка), в этой связи, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении ФИО1 и дополнительных ограничений в период отбывания административного надзора является обоснованным и также подлежит удовлетворению в полном объеме.

По убеждению суда, предложенные административным истцом дополнительные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденного, не являются нецелесообразными, либо чрезмерными. Напротив, они будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, осуществления над ним большего контроля, за его действиями со стороны ОМВД в период отбывания административного надзора и в полной мере отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО4, удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 1 год.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период отбывания административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение выезда за пределы муниципального образования городской округ «Долинский» за исключением случае, предусмотренных законом.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий - А.В.Зюзин

<данные изъяты>

<данные изъяты>