Решение № 2А-2124/2018 2А-2124/2018~М-1902/2018 М-1902/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-2124/2018

Дело № 2а-2124/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Панаевой А.В.,

при секретаре: Куликовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахмедова Амирбека к ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г.Магнитогорску об оспаривании решений о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г.Магнитогорску, ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решений о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от 24 июля 2018 года и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 03 августа 2018 года, указав в обоснование требований, что он является гражданином <данные изъяты> и длительно проживает на территории Российской Федерации, на территории Российской Федерации проживают его сыновья и внуки, являющиеся гражданами Российской Федерации, либо имеющими вид на жительсво на территории российской Федерации. 24 июля 2018 года УМВД России по г.Магнитогорску принято решение о сокращении срока пребывания на территории российской Федерации истца до 28 июля 2018 года и 03 августа 2018 года ГУ МВД России по Челябинской области принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию вследствие незаконного нахождения на территории Российской Федерации свыше 90 суток до 24 декабря 2020 года. Указанное решение, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку создает препятствия для реализации прав на личную и семейную жизнь, проживание со своей семьей лицу, имеющему устойчивую связь с Российской Федерацией. Более того, оспариваемое решение несоразмерно тяжести допущенного нарушения миграционного законодательства

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в административном иске. Также пояснил, что действительно четверо его сыновей со своими семьями постоянно проживают на территории Российской Федерации, также в настоящее время в России пребывает его супруга, которая намерена оформлять разрешение на временное пребывание. Кроме того, у него имеются две дочери, которые постоянно проживают со своими семьями на территории Республики Таджикистан. Ранее он выезжал на длительные период на территорию Республики Таджикистан, проживал у родственников и друзей.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г.Магнитогорску – ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании представила письменные отзывы на административное исковое заявление в которых указала на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения (л.д. 46-54).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, свидетельские показания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (ч. 1) Конституции РФ федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным, договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации").

Статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Нормами статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон – «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 12 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в России определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом; срок временного пребывания в России иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом; временно пребывающий в России иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором России.

Как указано в пункте 3 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в России может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Россию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в России сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Россию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно п. 4 той же статьи решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в России принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Часть 1 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гласит, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином <данные изъяты> (л.д. 11), его совершеннолетние сыновья А.С.А, (л.д. 13-14), А.Д.А. (л.д. 16-17), А.М.А.. (л.д. 21-22) являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории г.Магнитогорска Челябинской области совместно со своими детьми.

Кроме того, совершеннолетний сын административного истца А.А.А. имеет вид на жительство на территории Российской Федерации и проживает на территории г.Магнитогорска (л.д. 23-24).

24 июля 2018 года УМВД России по г.Магнитогорску вынесено решение о сокращении срока пребывания гражданину <данные изъяты> ФИО1 до 28 июля 2018 года, ввиду того, что последний превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течении периода с 03 апреля 2017 года по 29 сентября 2017 года в сто восемьдесят суток, а именно пребывал на территории Российской Федерации 172 (сто семьдесят двое) суток суммарно (с 03 апреля 2017 года по 29 июня 2017 года и с 29 июня 2017 года по 24 сентября 2017 года) (л.д. 55).

Таким образом, срок пребывания ФИО1 на территории российской Федерации истек 03 июля 2017 года, до настоящего времени последний не выехал с территории Российской Федерации.

Указанные ваше обстоятельства также послужили основанием для вынесения решения ГУ МВД России по Челябинской области о неразрешении въезда в Российской Федерацию гражданину <данные изъяты> ФИО1 сроком до 24 сентября 2020 года (л.д. 56).

За период пребывания на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО1 трижды привлекался к административно ответственности в виде штрафа за нарушение в области Правил дорожного движения РФ (л.д. 57-59), штрафы оплачены.

Разрешая спор и исходя из того, что оспариваемые решения УМВД России по г.Магнитогорску о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину ФИО1 и ГУ МВД России по Челябинской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации приняты органами в пределах представленных им полномочий, в соответствии с положениями действующего законодательства, и является обоснованным и законным, прав и охраняемых законом интересов административного истца не нарушают, ввиду чего суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Факт нахождения на территории Российской Федерации супруги заявителя и его совершеннолетних детей не влечет в обязательном порядке признания оспариваемых решений административных ответчиков нарушающими право истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку супруга и один из сыновей являются гражданами иностранного государства и имеют возможность покинуть Российскую Федерацию, иные дети являются совершеннолетними и не нуждаются в постоянной помощи административного истца.

Кроме того, суд учитывает, что на территории <данные изъяты> у административного истца также имеются дети, а срок пребывания супруги на территории Российской Федерации истекает 26 ноября 2018 года.

Доводы административного истца о невозможности проживания на территории <данные изъяты>, ввиду отсутствия там жилья, не могут быть приняты судом, поскольку ранее ФИО1 выезжал с территории Российской Федерации на длительный срок и проживал на территории иностранного государства, что подтверждается сведениями миграционного учета (л.д. 60-75).

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, судом не установлено, оспариваемые решения приняты с учетом личности административного истца и характера совершенных нарушений российского законодательства.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ахмедова Амирбека к УМВД России по г.Магнитогорску, ГУ МВД России по Челябинской области об оспаривании решений о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от 24 июля 2018 года и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 03 августа 2018 года отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий