Решение № 2А-908/2025 2А-908/2025~М-123/2025 М-123/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-908/2025

Дело № 2а-908/2025

УИД 42RS0011-01-2025-000200-47


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«24» февраля 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, <дата> г.р., осужден <дата> М/С С/У №2 Тяжинского судебного района по ч.2 ст.325 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы. Решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от <дата>. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом установлены следующие административные ограничения: явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>. ФИО1 добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц). Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>. ФИО1 добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 4 явки в месяц), а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>., на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- <дата>. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП (<дата>. распивал спиртной напиток в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>;

- <дата>. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не прибыл на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательный работ сроком 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от <дата> в законную силу <дата>. Тем самым ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата>.р., проживающей по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата>., Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>., Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, заявление ФИО1 приобщено к материалам дела.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, приговором мирового судьи судебного участка №2 Тяжинского района Кемеровской области от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ, с назначением ему наказания в виде исправительных работ сроком на 04 мес. с удержанием 5% из заработка осужденного в доход государства. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком 3 г. 01 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчислен со дня провозглашения приговора – с <дата>. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д. 7-9).

Приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст. 161 УК РФ, ч.1 ст. 314.1 УК РФ и назначено ему наказание: - по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде 2 (двух) лет 2 (двух) месяцев лишения-свободы; - по ч. 1 ст. 161 УК РФ в виде 1 (одного) года 8 (восьми) месяцев лишения свободы; - по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ в виде 5 (пяти) месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, определено наказание в виде лишения свободы па срок 3 (три) года, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчислять с <дата>. Приговор вступил в законную силу <дата>.

<дата> приговором мирового судьи судебного участка №2 Тяжинского судебного района Кемеровской области ФИО1 осужден по ч.2 ст.325 УК РФ, 69 ч.5 УК РФ (с приговором от <дата>) к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срок истекшего после отбытия наказания. Судом установлены следующие административные ограничения: явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д. 10-12).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц (итого 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации к ранее установленным решением Заводского районного суда г. Кемерово административным ограничения от <дата>. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д. 13).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата> об установлении административного ограничения и решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> о дополнении ранее установленных административных ограничений, в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 ч. до 06.00 ч. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д. 14-16).

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>., на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д. 19).

В соответствии со справкой – характеристикой участкового уполномоченного ФИО1, <дата> года рождения, по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 25).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:

- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП (<дата> распивал спиртные напитки в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (л.д. 17);

- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не прибыл на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (л.д. 18).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно установить в отношении ФИО1, дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата>, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.

В ходе подготовки к рассмотрению дела ФИО1 пояснял, что он без официального трудоустройства работает в похоронном агентстве, копает могилы, помогает.

В период административного надзора ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», совершив два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, был привлечен к административной ответственности.

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов, суд учитывает, что срок ранее установленного решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата> в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также тяжкого преступления.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата>, ФИО1 пояснял, что не явился <дата> на регистрационную отметку, т.к. перепутал дни.

С учетом личности осужденного, условий его жизни, учитывая удовлетворительную характеристику ФИО1 участковым уполномоченным полиции, а также право на труд ФИО1, с учетом его работы в похоронном агентстве, где, с его слов требуется и работа в вечернее время, суд полагает, что установление осуждённому ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов, нарушит его право на труд.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, суд полагает целесообразным отказать в удовлетворении требований Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 24 февраля 2025 года.

Судья: подпись Е.А. Ерофеева

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-908/2025 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.