Решение № 2А-779/2017 2А-779/2017~М-677/2017 М-677/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-779/2017

Дело № 2а – 779/2017


Решение

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года город Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Вышневолоцкого района ФИО4,

административного ответчика председателя межведомственной комиссии ФИО5,

представителя административного ответчика Главы администрации Горняцкого сельского поселения ФИО6,

представителя административных ответчиков администрации Вышневолоцкого района, администрации Горняцкого сельского поселения ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Вышневолоцкого района Тверской области, председателю межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района ФИО5, администрации Горняцкого сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района от <дата> об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

установил:

ФИО2 обратилась с административным иском к администрации Вышневолоцкого района Тверской области, о признании незаконным заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района от <дата> об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Просила признать решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Вышневолоцкого района от 09.12.2009 г. № 780 (в редакции постановления № 572 от 18.11.2015 г.) «О межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района» незаконным.

В обоснование административных исковых требований указано, что в <дата> она заключила договор купли-продажи земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости (купчая) по адресу: <адрес>, по которому приобрела жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу. Она со своей семьей переехала жить в дом и стали пользоваться имуществом, сделали частичный косметический ремонт. Как добросовестный приобретатель она не знала, что с домом могут быть проблемы. При обращении в органы УФМС для регистрации по месту проживания узнала, что прописать ее и членов ее семьи не могут, т.к. дом не пригоден для проживания. Она обратилась в Администрацию Вышневолоцкого района для уточнения данного вопроса. В Администрации Вышневолоцкого района посоветовали написать заявление для создания комиссии.

<дата> рабочей группой межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района был проведен осмотр дома и составлен Акт обследования помещения.

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, межведомственной комиссией выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания согласно п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. 22 мая 2017 года она получила Заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <№> от <дата>. Решение комиссии считает необоснованными, т.к. данный жилой дом она приобретала по документам, которые подтверждали, что дом - жилой и пригоден для проживания. Комиссия ссылается на технический паспорт от <дата>, однако существует технический паспорт жилого дома, в котором указан износ строения на <дата>. Дом старый, но она старается поддерживать его в надлежащем состоянии и фактически проживает в нем с момента покупки. В настоящее время это единственное жилье, которое она с семьей может себе позволить купить. Другого жилья для проживания у нее нет.

Определением Вышневолоцкого городского суда от 27 июня 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены председатель межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района ФИО5, администрация Горняцкого сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержали.

Представители администрации Вышневолоцкого района ФИО4, ФИО7 возражали против удовлетворения административного иска, из представленных письменных возражений следует, что Администрация Вышневолоцкого района, ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО2 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <№> от <дата> (<адрес>), возражает против удовлетворения административного искового заявления ФИО2 в полном объёме.

Имеется заключение (решение) межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу <№> от <дата> о том, что помещение (жилой дом) по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодно для постоянного проживания, так как имеет невосстанавливаемые нарушения. Указанное заключение межведомственной комиссии было согласовано с начальником Государственной жилищной инспекции Тверской области ФИО1 <дата>, о чём имеется отметка на данном заключении, которое никем не обжаловано и не отменено и является действующим.

На основании заявления гр. ФИО2 о проведении оценки соответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и о выдаче решения о признании этого помещения пригодным (непригодным) для проживания, рабочая группа межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района <дата> произвела обследование жилого дома по адресу: <адрес>, о чем имеется акт комиссии <№> от <дата>.

Обращают внимание суда, что техническое состояние данного дома при проведении обследования рабочей группой межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района на <дата> не изменилось с <дата>. Капитальный ремонт или реконструкция с <дата> не производились. При обследовании производилась фотосъёмка.

Обращают внимание суда, что проведение косметического ремонта (о чём указывает истец в своём заявлении) не может улучшить техническое состояние несущих конструкций дома.

В акте обследования помещения от <дата><№> в отношении жилого дома по адресу: <адрес> рабочей группой межведомственной комиссией выявлено: фундамент отсутствует, наружные и внутренние капитальные стены по периметру здания отклонены от вертикали, повреждены дереворазрушающими насекомыми. Стены частично разрушены. Потеряна несущая способность стен. Прогиб балок перекрытия. Частичный прогиб стропильной системы. Ступени и полы имеют просадку, зазоры, уклон, стирание. Крыльцо отклонено от основного строения. Высота жилого помещения от пола до потолка - 2,20 метров. Электропроводка выполнена с нарушениями требований пожарной безопасности. Печь не пригодна к эксплуатации (многочисленные трещины, деформация).

В акте обследования помещения от <дата><№> в отношении жилого дома по адресу: <адрес> межведомственной комиссией выявлено:

Данный жилой дом одноэтажный, индивидуальный. Наружные стены бревенчатые. Кровельное покрытие асбестоцементных волновых листов на стропильной системе. Дом не оборудован централизованными системами теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения. Электроснабжение центральных сетей.

Фундамент: каменный. Имеет осадку по углам здания. Отмостка по периметру дома отсутствует.

Несущие наружные стены бревенчатые. Коробления нижних венцов по всему периметру сруба, глубокие трещины в бревнах, загнивания, поражения дереворазрушающими насекомыми.

Крыша: асбестоцементные волновые листы на деревянной стропильной системе и обрешетке. Наличие трещин и сколов кровельных листов. Несущие элементы кровельной системы имеют признаки прогибов.

Перекрытия: Деревянное на балках, имеет признаки прогибов. Высота потолков составляет 2,20 м.

Полы: в доме на лагах, окрашенные.

Оконные заполнения: деревянные, створные. Оконные переплеты осели, имеют трудности в открывании.

Дверные заполнения - деревянные с окраской. Дверные полотна деревянные с окраской, осели.

Системы центрального водоснабжения, газоснабжения, а также центральное теплоснабжения - отсутствуют; канализация - выгребная яма.

Отопление печное, на кирпичной кладке имеются трещины, часть трещин замазана.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 10, 22 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, а также не соответствует требованиям и нормативам СанПин 2.1.2.2645-10.

При таком техническом состоянии жилой дом не может быть признан пригодным для постоянного проживания.

<дата> межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Вышневолоцкого района от 09.12.2009 г. № 780 (в редакции постановления № 572 18.11.2015) было принято решение в форме заключения по результатам рассмотренных документов: заявления ФИО2 от <дата> вх. <№>, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, технического паспорта от <дата>, акта обследования помещения от <дата><№>, составленного по результатам обследования, а также акта ГУ Государственной жилищной инспекции Тверской области <№> (Н/Г) от <дата>, акта санитарно - эпидемиологического обследования жилых помещений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Вышнем Волочке от <дата>, письма отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовоскому, Фировскому районам Тверской области от <дата><№> - о выявлении оснований для признания жилого помещения (жилого дома), по адресу: <адрес> непригодным для проживания согласно п.33 Положения о признании о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Администрация Вышневолоцкого района считает заключение межведомственной комиссии <№> от <дата> законным и обоснованным, а административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии <№> от <дата> не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. Действующее Положение от 28 января 2006 г. № 47, не предоставляет председателю или заместителю председателя межведомственной комиссии возможность единолично и самостоятельно действовать от имени комиссии, поскольку эта комиссия является межведомственным органом и члены комиссии не состоят в отношениях служебной подчинённости с председателем или заместителем председателя комиссии, а каждый из них имеет самостоятельное право голосования на заседаниях комиссии. Председатель комиссии только лишь организует её заседания и техническую работу, а также имеет решающий голос при равенстве голосов членов комиссии.

По итогам заседания комиссии, состоявшегося <дата>, комиссией принято решение о несогласии с административным исковым заявлением ФИО2 об обжаловании заключения межведомственной комиссии <№> от <дата>.

Каких-либо процессуальных нарушений при принятии решения межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Вышневолоцкого района не допустила.

Технический план здания от <дата> не содержит информации о фактическом техническом состоянии жилого дома по адресу: <адрес>;

Технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес> от <дата>, не подтверждает состояние конструкций дома, а всего лишь указывает на его основные характеристики (наименование конструктивных элементов, метраж, количество этажей и др.).

С 1 января 2013 г. для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством (ч. 1 ст. 43, ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Обращают внимание суда на то, что в техническом паспорте на жилой дом по адресу: <адрес> от <дата> на стр. 11 имеются следующие сведения о техническом состоянии конструктивных элементов дома:

фундамент-осадка фундамента (износ 45%),

стены и наружная отделка - углы стен поражены гнилью и осели, прогибы стен, в бревнах глубокие трещины; перегородки - деревянные, отклонение от вертикали (износ 50%),

перекрытия чердачные - гниль в местах заделки балок в наружные стены

(износ 45%),

крыша - отколы, трещины, ослабление креплений листов к обрешетке

(износ 50%), полы - основание полов просело (износ 60 %),

проемы оконные - нижний брус оконного переплета поражен гнилью,

проемы дверные - неплотный притвор по периметру (износ 45%),

отопление - печное - трещины, приборы расшатаны (износ 50%), электроснабжение - потеря эластичности изоляции проводов.

Также указаны сведения о том, что основное строение имеет износ 50%, а пристройка холодная износ 55%.

Каких-либо дополнительных экспертных заключений для определения технического состояния жилого дома в данном случае (в соответствии с п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47) не требовалось, поскольку имеющиеся документы (с учётом ранее принятого и действующего заключения комиссии <№> от <дата>, а также не проведения в период <дата> капитального ремонта или реконструкции дома) исчерпывающим образом подтверждают ненадлежащее техническое состояние дома, а возложение комиссией на истца обязанности по проведению за счёт истца каких-либо дополнительных экспертных исследований в данном случае повлекло бы для истца необоснованные и излишние расходы.

Доводы ФИО2 о том, что данное жильё является для неё единственным, юридического значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку Администрация Вышневолоцкого района или межведомственная комиссия никакие жилищные права ФИО2 не нарушали. Кроме того, обращаем внимание суда, что жилое помещение было приобретено истцом по договору купли-продажи уже в ненадлежащем техническом состоянии, не пригодном для проживания.

Административный ответчик председатель межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что члены межведомственной комиссии являются специалистами в своей области знаний, в связи с чем могли определить основания для признания жилого дома непригодным для проживания, каких-либо технических исследований в данном случае не требуется.

Административный ответчик глава администрации Горняцкого сельского поселения ФИО6, представитель ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, решения, действия, бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанные положения Конституции Российской Федерации реализуются по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением Администрации Вышневолоцкого района Тверской области №572 от 18.11.2015 года утверждено Положение о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района. Распоряжением Администрации Вышневолоцкого района Тверской области №470-р от 08.12.2015 года утвержден персональный состав членов комиссии, председателем комиссии назначена ФИО5

В соответствии с Положением о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района, Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района (далее - Комиссия) создается для оценки и обследования помещения, находящегося в собственности муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

В случае заключения, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соглашений о передаче муниципальному образованию Вышневолоцкий район Тверской области от органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Вышневолоцкого района Тверской области, полномочий по осуществлению оценки и обследования помещений, находящихся в муниципальной собственности поселений, и делегирования Комиссии полномочия по оценке частных жилых помещений, Комиссия также проводит оценку и обследование таких помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о Признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области части полномочий по решению вопросов местного значения Горняцкого сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области на 2017 год на срок с 01.01.2017 по 31.12.2017 органам местного самоуправления муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области от органа местного самоуправления муниципального образования Горняцкое сельское поселение передано исполнение части полномочий, в том числе создание и организация работы межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда с целью подготовки и выдачи заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома), требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации Горняцкого сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области следует отказать.

<дата> межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района было принято решение в форме заключения по результатам рассмотренных документов: заявления ФИО2 от <дата>, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, технического паспорта от <дата>, акта обследования помещения от <дата>. <№>, составленного по результатам обследования, а также акта ГУ Государственной жилищной инспекции Тверской области <№> (Н/Г) от <дата> акта санитарно - эпидемиологического обследования жилых помещений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Вышнем Волочке от <дата>, письма отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовоскому, Фировскому районам Тверской области от <дата><№> - о выявлении оснований для признания жилого помещения (жилого дома), по адресу: <адрес> непригодным для проживания согласно п.33 Положения о признании о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Оценивая данное заключение, суд приходит к выводу, что оно вынесено легитимным и компетентным коллегиальным органом, в персональный состав комиссии входят лица, указанные в п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (Далее - Положения), т.е. представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

В соответствии с п.44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В нарушение абз.3 п.44 Положения комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района не был решен вопрос об определении состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым.

Как усматривается из материалов дела, с учетом противоречивых данных о физическом износе несущих конструкций жилого дома, по адресу: <адрес>, вопрос ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований не является очевидным, не может быть однозначно разрешен без проведения специального обследования с использованием специальных измерительных приборов.

В соответствии с 45.2. Положения комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В нарушение данных требований Положения комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района не был истребован технический паспорт жилого дома, по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата>, при вынесении заключения комиссия руководствовалась техническим паспортом по состоянию на <дата>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района Тверской области от <дата><№> о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, является незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается ршение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом приведенного выше положения закона, суд считает необходимым обязать межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района Тверской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу составить заключение в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к администрации Вышневолоцкого района Тверской области, председателю межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района Тверской области ФИО5, администрации Горняцкого сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района от <дата> об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, удовлетворить частично.

Признать незаконным Заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района Тверской области от <дата><№> о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Обязать межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района Тверской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу составить заключение в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации Горняцкого сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (с 05 июля 2017 года).

Председательствующий Р.Ю.Некрасов