Решение № 2-281/2020 2-281/2020(2-3692/2019;)~М-3399/2019 2-3692/2019 М-3399/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-281/2020

Дело №2-281/2020г.

24RS0035-01-2019-004473-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО2 и ФИО3 к администрации г.Минусинска о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетнего ФИО2 и его матери ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, в котором просит признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пом.98 и обязать ответчика заключить с истцами договор социального найма указанного жилого помещения. Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Струкову Т.Я. прокурор мотивировал тем, что ФИО4 относился в категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 умерла 05.06.2006 года, отец ФИО6 решением Минусинского городского суда 23.06.2008 года лишен родительских прав в отношении сына. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 20.06.2013года ФИО4 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлен на соответствующий учет нуждающихся в жилье по г.Минусинску Красноярского края. 28.09.2018 года администрацией г.Минусинска со ФИО4 был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 120 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, пом.98, при этом совместно с ним в эту квартиру вселились члены его семьи – супруга ФИО3 и сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 14.12.2018 года брак между ФИО4 и ФИО3 был расторгнут, однако они продолжили проживать совместно в указанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 погиб. В качестве членов его семьи истцы в договоре найма жилого помещения не указаны, факт вселения в спорную квартиру истцов в качестве членов семьи нанимателя и ведения с ним совместного хозяйства подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий от 15.11.2019 года. В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется с соответствии с законодательством РФ. В жилые помещения предоставленные указанной категории лиц, с особым социальным статусом по договорам специализированных жилых помещений могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). В случае смерти лиц, указанных в ч.1 указанной статьи, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защите прав, свобод и законных интересов граждан, которые по своему возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе обеспечение права на жилище. ФИО3 обратилась в Минусинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите прав ее несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем Минусинский межрайонный прокурор обратился с настоящим исковым заявлением.

Истица ФИО3, являющаяся законным представителем своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что с 28.03.2014 года состояла со ФИО4 в браке, в период брака в 2014 году у них родился совместный ребенок ФИО2. В период их совместного проживания они с супругом снимали жилье в аренду, поскольку своего собственного не имели. 28.09.2018 года ФИО4, как оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, было предоставлено по договору найма вышеуказанное жилое помещение. Они с ребенком, вселись в это жилое помещение. 14.12.2018 года брак между ней и ФИО4 был расторгнут, однако они продолжали проживать совместно, хотя периодически ругались, при этом спорного жилья истица с ребенком не покидали. Весной 2019 года ФИО4 стал работать вахтовым методом и выезжать за пределы г.Минусинска. 18.10.2019 года у ней родился второй ребенок, а 19.10.2019 ФИО4 погиб. После его смерти истица с ребенком продолжает проживать в в этом жилом помещении, несет расходы по его содержанию.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д.21) с исковыми требованиями согласилась, пояснив суду, что действительно жилое помещение по указанное адресу было предоставлено ФИО4, как оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей и с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения. В соответствии с нормами Закона в данные жилые помещения на основании заявления нанимателя могут быть включены члены его семьи ( дети и супруга), но поскольку ФИО4 погиб указанное возможно только на основании решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора органа опеки и попечительства Управления образования администрации г.Минусинска Красноярского края ФИО8 исковые требования также поддержала.

Свидетель ФИО12 суду показала, что ФИО9 являлся ее внуком, сыном её сына ФИО6, лишенного в отношении него родительских прав. С 2006 года ФИО4 фактически проживал с ней, а в 2007 году находился у нее под опекой. Как опекун внука она занималась сбором документов для обеспечения ФИО4 жилым помещением. ФИО4 с истицей до 2014 года состояли в фактических брачных отношениях, в 2014 году зарегистрировали брак. В мае 2014 года у них родился совместный ребенок ФИО2. В сентябре 2018 года ФИО4 на основании решения суда было предоставлено спорное жилое помещение и с ним заключен договор специализированного найма. В указанную квартиру вселился её внук с истицей и их общим ребенком. При заключении договора специализированного найма ФИО4 посоветовали в администрации г.Минусинска не включать семью в договор и регистрировать ребенка в данном жилом помещении, а сделать это позже. С момента предоставления жилого помещения истица с ребенком постоянно проживают в спорной квартире, никуда не выезжали. В 2018 году брак между истицей и ФИО4 был расторгнут, однако они продолжали проживать вместе, а после смерти ФИО4 истица также продолжает проживать в указанной квартире с ребенком.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4 относился к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 решением Минусинского городского суда от 23.06.2008 года лишен в отношении сына родительских прав. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям – сиротам Министерства образования и науки Красноярского края от 20.06.2013 года ФИО4 был поставлен на учет нуждающихся в жилье по г. Минусинску. 28.03.2014 года между ФИО4 и ФИО3 заключен брак, 12.05.2014 года у них в браке родился ребенок ФИО2. 28.09.2018 года между ФИО4 и муниципальным образованием г.Минусинск на основании постановления № АГ-1614-п от 28.09.2018 года был заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Пунктом 1.5 заключенного договора установлено, что в квартиру совместно с нанимателем члены его семьи не вселяются. 28.09.2018 года указанное жилое помещение было передано нанимателю ФИО4 по акту приема-передачи жилого помещения, при этом ФИО4 вселился в него со своей супругой истицей ФИО10 и их ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 14.12.2018 года брак между ФИО4 и ФИО4 расторгнут, истице присвоена фамилия ФИО11. После расторжения брака они продолжили проживать вместе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. Из уведомления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.12.2019 года следует, что у истцов отсутствует недвижимое имущество на территории Красноярского края. Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 15.11.2019 года следует, что в спорном жилом помещении по адресу: <...> площадь. 29,6 кв.м. фактически проживают ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и её сыновья ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом истцы зарегистрированы по месту жительства по иному адресу, в договор найма указанного жилого помещения не включены как члены семьи ФИО4, в приватизации жилых помещений на территории г.Минусинска не участвовали.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора и истицы, заявлением истицы от 31.10.2019 года об обращении к прокурору за защитой прав ее несовершеннолетнего ребёнка, договором найма жилого помещения № 120 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 28.09.2019 года и актом приема передачи к нему, актом обследования жилищно-бытовых условий от 15.11.2019 года, свидетельством о рождении ФИО2 и ФИО13, свидетельствами о заключении брака и расторжении брака между ФИО4 и ФИО3, свидетельством о смерти ФИО4, адресной справкой о регистрации истцом, ответом ЖО МКУ «Управление городского хозяйства» от 23.01.2020года № 10, справкой Минусинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцами, уведомлением об отсутствии у истцов недвижимого имущества на территории Красноярского края.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ были введены части 3 и 4 ст. 109.1 ЖК РФ, в соответствии с которыми в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

В случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", данный документ вступил в силу с 1 января 2019 года.

В соответствии с положениями, установленными статьей 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные положения закона и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и правомерными.

Как установлено в судебном заседании истица с ребенком были вселены в спорное жилое помещение, как члены семьи нанимателя ФИО4, на законных основаниях продолжают проживать в нём до настоящего времени, при этом в указанный договор, как члены семьи нанимателя, не включены, своего собственного жилья не имеют, в связи с чем с ними должен быть заключен договор социального найма.

Поскольку заключить такое договор с ними администрация г.Минусинска во внесудебном порядке отказывается, в целях защиты прав и законных интересов истцов суд считает необходимым возложить на неё такую обязанность в судебном порядке.

Требования прокурора о признании за истцами прав пользования самостоятельными исковыми не являются, поскольку их удовлетворение каких-либо правовых последствий не влечет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Минусинска заключить со ФИО14 и ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом.98.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2020г.