Решение № 12-668/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-668/2017

Дело №12-668


Р Е Ш Е Н И Е

г.Альметьевск 18 октября 2017 года

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Ш.Н. Шарифуллин при секретаре А.А. Гайфуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району от 17.01.2017 года за нарушение п.ОП.13 Правил дорожного движения Российской Федерации ФИО1 на основании ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Альметьевский городской суд РТ с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что 26 сентября 2017 года через портал госуслуг, он узнал о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство.

Также указывает, что о возбуждении в отношении него деле он не знал, уведомления о составлении протокола и рассмотрении материалов административного дела не получал, постановление по делу об административном правонарушении ему не вручалось и не направлялось по почте, 26.09.2017г. он обратился в ОГИБДД УМВД России по Альметьевскому району с ходатайством об ознакомлении его с материалами административного дела с требованием о вручении постановления по делу об административном правонарушении. 27.09.2017 года ему была предоставлена возможность ознакомиться с материалами административного дела, и была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении жалобы настаивал.

Выслушав мнение представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется извещение, адресованное МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» от 10. 01 2017г.и от 11.01.2017г. с просьбой о направлении должностного лица ответственного за состояние улично-дорожной сети г. Альметьевска в ГИБДД к14 часам 11.01.207г. для дачи объяснения по факту правонарушений и составления протокола, однако доказательства о вручении и направлении данных извещений в материале дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, составлен 11 января 2017 года в отсутствие самого ФИО1, а доказательства о его извещении также отсутствуют, кроме того при составлении протокола об административном правонарушении ст. госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД РФ по АМР ФИО2 не правильно указано место проживания лица, на кого составлен протокол, в протоколе местом проживания ФИО1 указано г.<адрес>, а из представленных суду доказательств местом проживания и прописки ФИО1 является, г.<адрес> с. 11.07.2014г., что также является доказательством об отсутствии о надлежащем извещении его о месте и времени составления протокола.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, не отвечает требованиям статьи 28.2, части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель был лишен возможности ознакомиться с протоколом, предоставить свои объяснения и замечания по его содержанию и существу вменяемого ему правонарушения, а также воспользоваться квалифицированной помощью защитника, что повлекло нарушение гарантированных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району от 17 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене и направлению для решения вопроса по существу с требованиями действующего закона и принятия законного решения. Поскольку протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушениями ст. 28.2 КоАП РФ, что является существенным нарушением, так как не позволяет представить объяснения и замечания по содержанию протокола и воспользоваться иными правами, представленными ему законом, что привело к несоблюдению прав лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Альметьевском городском суде РТ жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Отдела ГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району от 17.01.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней.

С У Д Ь Я