Решение № 2-3495/2018 2-3495/2018~М-3319/2018 М-3319/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-3495/2018

Дело № 2-3495/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар - Ола 28 сентября 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Юмановой Е.В.,

при секретаре Малининой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение автовокзалов и автостанций» о возложении обязанности по ремонту здания автовокзала,

УСТАНОВИЛ:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл к ООО «Автовокзалы Марий Эл» о признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению обязанности по обеспечению антитеррористической безопасности автовокзала, возложении на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по установлению и оборудованию периметрального ограждения из металлических конструкций, въездных и выездных ворот, системы видеонаблюдения с устройством регистрации событий, стационарных постов, оснащенных стационарными металлодетекторами для пропуска граждан и въезда автотранспорта, утвердить схемы размещения технических систем и средств досмотра.

В обоснование требований прокурор указал, что автовокзал г. Козьмодемьянска внесен в перечень объектов транспортной инфраструктуры с присвоением третьей категории. Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры проведена 27 июня 2014 года. Автовокзал передан во временное владение и пользование ООО «Автовокзалы Марий Эл» по договору субаренды. Недостаточность принимаемых мер создает угрозу безопасности людей, предпосылки для совершения терактов.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ООО «Объединение автовокзалов и автостанций» как собственник объекта недвижимости, а также арендатор ООО «Автовокзал».

В судебном заседании прокурор Сушкова Г.А. отказалась от иска к ответчикам ООО «Автовокзал», ООО «Автовокзалы Марий Эл», поддержала требования к собственнику недвижимого имущества.

Представитель ответчика ООО «Объединение автовокзалов и автостанций» в лице конкурсного управляющего ФИО1 с иском не согласился, пояснил, что в настоящее время ответчик находится в процедуре банкротства, с 17 ноября 2016 года – конкурсное производство, поддержал доводы отзыва на исковое заявление.

Представитель ООО «Автовокзалы Марий Эл» ФИО2 в судебном заседании полагал, что требования прокурора к ООО «Автовокзалы Марий Эл» не подлежат удовлетворению. После перерыва в судебное заседание не явился.

Представитель ООО «Автовокзал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному суду месту его нахождения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО3 полагала, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Объединение автовокзалов и автостанций» является собственником нежилого помещения - автовокзала, назначение –нежилое, общей площадью 369,3 кв.м., лит. А по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположено указанное недвижимое имущество, находится в собственности Республики Марий Эл, по договору аренды между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и ООО «Объединение автовокзалов и автостанций» от 19 октября 2011 года передан в аренду ответчику сроком по 15 сентября 2060 года.

Ответчик ООО «Объединение автовокзалов и автостанций» находится в стадии ликвидации, с 17 ноября 2016 года введено конкурсное производство.

Ранее по договору аренды нежилых помещений от 25 июня 2015 года между ООО «Объединение автовокзалов и автостанций» и ООО «Автовокзал» недвижимое имущество автовокзал, назначение – нежилое, общей площадью 369,3 кв.м., лит. А по адресу: <адрес> было передано в аренду ООО «Автовокзал» сроком по 30 июня 2050 года.

По договору субаренды нежилых помещений от 26 февраля 2018 года между ООО «Автовокзал» и ООО «Автовокзалы Марий Эл» недвижимое имущество автовокзал, назначение – нежилое, общей площадью 369,3 кв.м., лит. А по адресу: <адрес> было передано ООО «Автовокзалы Марий Эл» сроком по 29 февраля 2048 года.

Решением арбитражного суда Республики Марий Эл от 28 апреля 2018 года постановлено расторгнуть договор аренды нежилых помещений от 25 июня 2015 года, заключенный между ООО «Автовокзал» и ООО «Объединение автовокзалов и автостанций». Действие договора субаренды прекращено.

14 июня 2018 года помощником прокурора Горномарийского района Республики Марий Эл составлен акт проверки автовокзала г. Козьмодемьянска, как объекта, отнесенного к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. В акте указаны недостатки, подлежащие устранению.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 2 указанного Закона).

Согласно п. 9 ч. 1 ФЗ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"

Нормами п.п.22,24,25,29,33 ч.6 указанных Требований на субъектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность: определять помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры и оснащать пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры I, II и III категорий, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

обеспечивать аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры;

устанавливать на основании утвержденных результатов оценки уязвимости:

границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на которых в отношении проходящих (проезжающих) физических лиц (транспортных средств) и (или) проносимых (провозимых) грузов и вещей правовых оснований для прохода (проезда) не требуется (сектор свободного доступа);

границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск в которые ограничен и осуществляется по пропускам установленных видов, а также с учетом запрета предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - технологический сектор);

осуществлять организацию пропускного и внутриобъектового режимов на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, предусмотренными приложением к настоящему документу, организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в том числе устанавливать единые виды постоянных и разовых пропусков;

принимать меры к недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов контроля передвижения физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

Доказательств соблюдение норм Требований ответчиком не представлено.

Ссылку на невозможность соблюдения обязательных к исполнению требований, суд находит несостоятельной. Ответчик ООО «Объединение автовокзалов и автостанций» является собственником недвижимого имущества, на нем в силу прямого указания норм ст. 210 Гражданского Кодекса РФ лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Поскольку ООО «Объединение автовокзалов и автостанций» является по смыслу норм п. 9 ч. 1 ФЗ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектом транспортной инфраструктуры, оно обязано исполнять Требования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924.

Бездействие ответчика, не обеспечивающего транспортную, антитеррористическую безопасность автовокзала, является незаконным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора; определенный прокурором срок является достаточным для обеспечения исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Объединение автовокзалов и автостанций» по неисполнению обязанности по обеспечению безопасности автовокзала.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Объединение автовокзалов и автостанций» обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по установлению и оборудованию периметрального ограждения из металлических конструкций, въездных и выездных ворот, системы видеонаблюдения с устройством регистрации событий, стационарных постов, оснащенных стационарными металлодетекторами для пропуска граждан и въезда автотранспорта, утвердить схемы размещения технических систем и средств досмотра.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Юманова