Решение № 02А-0492/2025 02А-0492/2025~МА-0673/2025 2А-492/2025 МА-0673/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 02А-0492/2025

УИД 77RS0010-02-2025-006494-81

Дело № 2а-492/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 27 октября 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный университет имени князя фио» Министерства обороны РФ к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, начальнику отделения – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Военный университет обратился в суд с данным административным иском, указывая, что решением Московского гарнизонного военного суда от 30.08.2022 года исковые требования Военного университета к ФИО1 о взыскании средств бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, удовлетворены частично. На основании решения суда административному истцу был выдан исполнительный лист, который был направлен с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес. 24 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в связи с отсутствием в исполнительном документе уникального идентификатора начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе.

С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку в соответствии с п. 7 приложения № 4 Правил № 107н в случае отсутствия УИН в реквизите "Код" указывается значение ноль «0», при этом отказ в возбуждении исполнительного производства влечет за собой нарушение прав и законных интересов административного истца, препятствует принудительному взысканию денежных средств по исполнительному документу.

Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.04.2025 года незаконным и возложить на начальника Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.04.2025 года.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на исковое заявление, по доводам которого просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио. представители административных ответчиков Измайловского ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебном заседании не участвовали, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Учитывая, что явка участников процесса в судебное заседание судом обязательной не признана, неявившиеся лица не сообщили об уважительной причине неявки, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица в соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа. В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией, должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (ч. 1.1).

Судом установлено, что решением Московского гарнизонного военного суда от 30.08.2022 частично удовлетворены исковые требования Военного университета к ФИО1 о взыскании средств бюджета, затраченных на его поенную и специальную подготовку.

На основании указанного решения суда был выдан дубликат исполнительного листа ФС № 039775407 о взыскании с фио в пользу Военного университета денежных средств.

24.04.2025 судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный лист ФС № 039775407 содержит следующие сведения: наименование и адрес суда, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела и его номера; дата принятия судебного акта; дата вступления в законную силу судебного акта; сведения о должнике (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность) и взыскателе (наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, ОГРН, дату регистрации); резолютивная часть судебного акта. Таким образом выданный исполнительный документ соответствует требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» и принятыми в соответствии с ним Правилами осуществления перевода денежных средств, установленными Положением Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П, Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года № 107н, уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Таким нормативным правовым актом является Приказ № 107н, Приложением № 5 к которому установлено, что информация, идентифицирующая плательщика средств, получателя средств и платеж, указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему в соответствии с Приложениями № 1 - 4 к Приказу № 107н, является обязательной к заполнению.

Приложением № 2 к Приказу № 107н предусмотрено, что в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему, администрируемых налоговыми органами, в реквизитах о переводе денежных средств указываются следующие значения в реквизите «Код» - уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки УИН одновременно не могут принимать значение ноль («0»).

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль («0») (пункты 4.10, 5.10 Приложения № 2).

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие указания УИН в исполнительном документе, а также предусматривает порядок зачисления денежных средств в бюджет и при отсутствии указания УИН.

Указание УИН необходимо только в случае его присвоения получателем средств. Присвоение УИН судом при вынесении судебного акта или выдаче исполнительного листа невозможно, поскольку суд не является администратором бюджетных поступлений и фактическим получателем средств.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

При таком положении, принимая во внимание, что нормативно правовое регулирование допускает отсутствие УИН в исполнительных документах по платежам в бюджет, учитывая, что денежные средства, взыскиваемые по исполнительному листу ФС № 039775407 подлежат перечислению на лицевой счет взыскателя по реквизитам заявителя на определенный код бюджетной классификации.

Таким образом, учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено в нарушение требований действующего законодательства, нарушает права административного истца на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного решения, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.04.2025 признано незаконным, суд полагает необходимым возложить на должностных лиц Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес обязанность возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 039775407.

Руководствуясь ст. ст. 177−180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный университет имени князя фио» Министерства обороны РФ к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, начальнику отделения – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 24.04.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05 августа 2024 года.

Возложить на должностных лиц Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес обязанность возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 039775407, выданного на основании решения Московского гарнизонного военного суда от 30.08.2022 года по гражданскому делу № 2-458/2022 по иску Военного университета к рядовому запаса ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Романова