Постановление № 5-267/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 5-267/2026

Дело № 5-267/2026

УИД: 23RS0006-01-2026-001250-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Армавир 02 апреля 2026 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Поликарпов А.В.,

при секретаре Нестройной В.В.,

с участием:

защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ГЕО-Наследие» ФИО1,

инспектора ОМВД России по г. Армавиру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное отношении общества с ограниченной ответственностью «ГЕО-Наследие», по ч. 1 ст. 18. 17 КоАП РФ,

установил:

ООО «ГЕО-Наследие» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, квалифицированное как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Согласно протоколу об административном правонарушении <....>: 04.03.2026 г. в 13 час. 20 мин. по результатам внеплановой документарной проверки № 3, проведенной в период с 02.02.2026 года по 02.03.2026 года в отношении ООО «ГЕО-Наследие», осуществляющего предпринимательскую деятельность по виду экономической деятельности «Сбор неопасных отходов» ОКВЭД-38.11, допустило несоблюдение установленных п. 2 постановления Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 года № 888 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установленного в соответствии с п. 6 ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ограничений в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности, что выразилось в привлечении к трудовой деятельности 17.10.2025года в должности сортировщика отходов при выполнении работ по уборке территории и сбору отходов не подлежащих сортировке на полигоне, расположенном по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ФАД Кавказ, км. 159+50 м. справа 1800 м. временно пребывающего в РФ гражданина Республики Узбекистан Ж., <....> года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента серия <....> то есть 17.10.2025 ООО «ГЕО-Наследие» в лице генерального директора К. совершило административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Участвующая в судебном заседании представитель юридического лица ООО «ГЕО-Наследие» ФИО1 вину юридического лица в совершенном правонарушении признала полностью, поддержала представленное в суд ходатайство, просила объединить в одно производство пять дел об административном правонарушении в отношении ООО «ГЕО-Наследие» и назначить административное наказание, как за совершение одного административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, а в случае отказа в объединении административных дел, просила назначить по каждому делу административное приостановления деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, полагает вину ООО «ГЕО-Наследие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, доказанной, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.03.2026 г., рапортом, протоколом осмотра места происшествия, объяснениями Ж., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 02.02.2026 года <....>, актом проверки <....> от 02.03.2026, объяснениями ген. директора ООО «ГЕО-Наследие» К., приказом о назначении от 05.08.2016 года, должностной инструкцией, трудовым договором 10/11 от 10.11.2016 года, договором субаренды от 02.04.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, копиями телеграмм с уведомлениями о вручении, сведениями на лицо.

Указанные доказательства суд принимает за основу при вынесении постановления, поскольку они оценены в совокупности с другими материалами дела, являются не противоречивыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и полностью соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому суд считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, не выполнение юридическим лицом – ООО «ГЕО-Наследие» требований п. 2 Постановления Губернатора Краснодарского края № 888 от 12.12.2024 г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП.

Доводы, изложенные в ходатайстве, поддержанные представителем юридического лица являются несостоятельными, поскольку при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 названного Кодекса, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Таким образом, основным признаком определения назначения административных наказаний за совершение правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена двумя и более частями статей, является совершение одного действия (бездействия), образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленность на один предмет правонарушения (объект).

Вместе с тем в рассматриваемом случае отсутствуют основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений указанной нормы, так как выявленные в рамках проверки нарушения требований допущены не в результате одного бездействия.

Суд считает необходимым отметить, что заявитель правомерно привлечен к ответственности по каждому эпизоду выявленных нарушений (по каждому иностранному гражданину), так как согласно правовому подходу, закрепленному законодателем в главе 18 КоАП РФ, который применим и в отношении ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в случае нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в отношении двух и более иностранных граждан, административная ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина.

Так, согласно материалам дел об административных правонарушениях, ООО «ГЕО-Наследие" вменяются нарушения положений Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в осуществлении допуска к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан С., Ж., Ж., Н., Р.У. и О. без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности, а также нарушения Постановления Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 N 888 "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" (вместе с "Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов"), выразившиеся в нарушении запрета хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на территории Краснодарского края по виду экономической деятельность «Сбор неопасных отходов» ОКВЭД - 38.11, на допуск иностранных граждан, временно пребывающих на территории РФ, и осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, к трудовой деятельности 17.10.2025 в должности сортировщиков отходов при осуществлении работ по уборке территории и сбору отходов не подлежащих сортировке на полигоне ТКО, чем юридическое лицо нарушило п. 6 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ, а также запрет Губернатора Краснодарского края, установленного в постановлении от 12 декабря 2024 года N 888.

В данном случае вменяемые ООО "ГЕО-Наследие" административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ образованы разными фактическими обстоятельствами, отдельно образующими объективную сторону правонарушений, в отношении каждого иностранного гражданина отдельно, и вытекают не из одного действия, а в отношении различных иностранных граждан отдельно.

По смыслу закона, в случае, когда при подготовке дел к судебному разбирательству будет установлено, что имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол подлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению, в соответствии с правилами части 1 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «ГЕО-Наследие» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании изложенного, суд так же не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания является наиболее строгим, в данном случае цели наказания будут достигнуты назначением наказания ООО «Гео-Наследие» в виде минимального административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ГЕО-Наследие», расположенное по адресу: <....>, (ИННЮЛ <....> ОГРН <....>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления административного штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Краснодарскому краю), наименование банка ОКЦ № 1 ЮГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, на кор/сч 40102810945370000010, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, ИНН <***>, КПП 230201001, КБК 18811601181019000140, БИК 010349101, ОКТМО 03705000, УИН 18890323260250827567.

При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Мотивированное постановление составлено 02.04.2026 года (резолютивная часть объявлена 31.03.2026 года).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий подпись