Решение № 2А-192/2020 2А-192/2020~М-197/2020 М-197/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-192/2020

Дело № 2а-192/2020 (65RS0007-01-2020-000294-98)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г. Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с электронным адресом: https://bolblank.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с электронным адресом: https://bolblank.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование своих исковых требований указывает, что прокуратурой Макаровского района Сахалинской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, установлен Интернет-сайт с URL- адресом: https://bolblank.ru/, на котором размещена информация о возможности возмездного приобретения медицинских справок без прохождения сопутствующих медицинских осмотров, освидетельствований, сдачи соответствующих анализов. На указанном сайте размещена информация о видах предлагаемых к изготовлению и продаже медицинских справок, их ценах, способах получения. Факт размещения такой информации установлен в помещении прокуратуры Макаровского района Сахалинской области по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет, страницы не содержат элементов ограничения доступа, отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям сгиба связи глобальной сети Интернет. Проведенными прокуратурой досудебными проверочными мероприятиями установить собственника анализируемого сайта в сети Интернет не представилось возможным.

Прокурор считает, что доступ к странице сайта, где размещен указанный информационный материал, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. Кроме того, распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на электронному адресу: https://bolblank.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включить данную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание административный истец прокурор Макаровского района Сахалинской области, а также представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, их явка не является обязательной. В связи с этим в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства в письменной форме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасное государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органе исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Пункт 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н, предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7, 12, 13 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистам принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо, медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе, комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом, согласно п. 10 Порядка, справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок выдачи справки или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Частью 1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в этих же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Частью 3 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомого подложенного документа.

В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который воздействуя на сознание и на волю исполнителя, взращивает в нём намерение совершить преступление.

Пособником, в соответствии с ч. 5 данной статьи, признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также, лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Как следует из материалов дела, 22 августа 2020 года заместителем прокурора Макаровского района Сахалинской области Атамановым И.Р. проводилась проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Проверкой установлено, что на Интернет-сайте с URL-адресом: https://bolblank.ru/ размещена информация о возможности возмездного приобретения медицинских справок без прохождения сопутствующих медицинских осмотров, освидетельствований, сдачи соответствующих анализов. На указанном сайте размещена информация о видах предлагаемых к изготовлению и продаже медицинских справок, их ценах, способах получения. Данный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет, страницы не содержат элементов ограничения доступа, отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не включен, его собственник не установлен, что подтверждается справкой заместителя прокурора Макаровского района и скриншотом к прилагаемой справке (л.д.16-20).

Из информации Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 29 сентября 2020 года № 15985-09/27 следует, что сетевой ресурс с доменным именем: https://bolblank.ru/ в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» отсутствует, доступ к нему возможен для неограниченного круга лиц.

Установить администратора (владельца) доменного имени, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на ней информации в ходе рассмотрения дела не представилось возможным.

Размещенная на страницах вышеуказанных сайтов информация о продаже поддельных медицинских документов создает опасность совершения преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ, таким образом, распространение информации о возможности приобретения отдельных медицинских документов является незаконным.

К данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, являет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, информация, содержащаяся в сети «Интернет», расположенная по электронному адресу: https://bolblank.ru/, подлежит признанию, запрещенной к распространению территории Российской Федерации, поскольку к данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц, а сама информация, предоставляет возможность приобретения поддельных медицинских документов, провоцирует на совершение преступных действий.

Данное решение суда является основанием для включения электронного ресурса с доменным именем: https://bolblank.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь частью 7 статьи 150, статьями 175-180, 265.1, 265.5, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: https://bolblank.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: https://bolblank.ru/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Т.В. Марилова