Решение № 2-2019/2026 2-2019/2026~М-1014/2026 М-1014/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-2019/2026

УИД 23RS0№-51

Дело № 2-2019/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2026 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

секретаря Одобеско Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения, изменения даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании действий, изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является пенсионером МВД ст. лейтенантом милиции в отставке, службу в органах внутренних дел проходил с 13.07.1992 г. по 15.03.2011 г., стаж его службы в календарном исчислении составляет 20 лет 6 месяцев и 25 дней. Также истец является ветераном боевых действий. Во время прохождения службы и до настоящего времени ФИО1 не обеспечен своим жилым помещением. Ранее проживал с сыном, а в настоящее время один по договору найма в специализированном жилом помещении, в общежитии, принадлежащем на праве собственности Астраханскому государственному техническому университету по адресу: <...> (общежитие). Иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или занимаемых по договору социального найма, у истца нет. На учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы состоял с 11.05.2004 года под № 40.

25.06.2013 в соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истцом было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Краснодарскому краю о включении его в очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По результатам рассмотрения этого заявления центральной жилищной комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю 20.12.2013 г. было принято решение о принятии меня на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (я и сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являвшегося студентом 3 курса очной формы обучения Ейского морского рыбопромышленного техникума (филиала) федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Астраханского государственного технического университета»). Это отражено в протоколе № 29 от 20.12.2013 г. заседания центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Только через восемь месяцев и 04 дня со дня подачи им заявления, т.е. 28.02.2014 г. решением ЦЖК ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2013 г. поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с присвоением номера № 29598, о дате постановке истца на учет на получение социальной выплаты в соответствии с очередностью узнал из подключенного сайта МВД России, только в январе 2026 года.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, 14.01.2026 года истец обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о разъяснении причины со ссылкой на норму права о постановке меня на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только через 8 месяцев после регистрации поданного мною заявления, а не с даты подачи документов.

В феврале 2026 года истец получил ответ из ГУ МВД России по Краснодарскому краю (исходящий № 3/2666100296181 от 05.02.2026 г.) в котором было указано, что он состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек.

Уникальный номер учетного дела 2-23-088-280214-000408. Учитывая, что в 2013-2014 годах пунктом 15 Правил не был установлен срок утверждения решения комиссии правовым актом, распоряжение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.05.2014г. №183 издано без нарушения действующих на тот момент нормативных правовых актов. В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о принятии ФИО1 на учет были внесены в книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, с учетом его стажа службы и даты подачи заявления. Согласно графе 5 Книги, датой принятия сотрудника на учет для получения единой социальной выплаты являлась дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Считает, что дата подачи заявления о принятии его на учет имеет юридическое значение и должна приниматься во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты. А также, что постановка его, как сотрудника ОВД в отставке на учет, исходя из даты вынесения решения центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а не с даты подачи заявления, незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и документов, подтверждающих право на получение такой выплаты.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что явилось основанием для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит считать уважительной причину пропуска им срока исковой давности для оспаривания постановления центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20 декабря 2013 года о принятии ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты и восстановить срок на обращение в суд, признать действия ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения постановления центральной жилищной комиссии с 20 декабря 2013 года незаконным, установить очередность и его право, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления документов, т.е. с 25 июня 2013 года, обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с 25 июня 2013 года путем изменения уникального номера в базе данных.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Считает требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД по Краснодарскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражения на исковое заявление, просил в исковых требованиях отказать, применив последствия пропуска срока исковой давности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 13.07.1992 г. по 15.03.2011 г. проходил службу в органах внутренних дел.

Как сотрудник МВД, имея право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, он 25.06.2013 обратился в центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на учет.

Согласно протокола №29 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2013 (утв. Распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.05.2014 №183) истец принят на учет на получение ЕСВ с составом семьи 2 человек.

Выписка из протокола от 20.12.2013 направлена истцу почтовым отправлением, решение комиссии истцом не обжаловано.

14.01.2026 истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении причины со ссылкой на норму права о постановке его на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только через 8 месяцев после регистрации поданного им заявления, а не с даты подачи документов, а также просил принять его для уменьшения его порядкового номера в очереди.

Ответом ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 3/2666100296181 от 05.02.2026 г. заявителю сообщено, что ФИО1 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек. Уникальный номер учетного дела 2-23-088-280214-000408. Учитывая, что в 2013-2014 годах пунктом 15 Правил не был не был установлен срок утверждения решения комиссии правовым актом, распоряжение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.05.2014г. №183 издано без нарушения действующих на тот момент нормативных правовых актов. В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о принятии ФИО1 на учет были внесены в книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, с учетом его стажа службы и даты подачи заявления. Согласно графе 5 Книги, датой принятия сотрудника на учет для получения единой социальной выплаты являлась дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"2 (далее - Закон № 247) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Закона N247 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты согласно ч. 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяются Правительством Российской Федерации.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (далее по тексту - Правила), принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Из пункта 15 Правил следует, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (пункт 17 Правил).

В соответствии с пунктом 15(1) Правил (в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2023 г. N 1854), при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, при этом указанные изменения вступили в силу 11 ноября 2023 г., то есть спустя 10 лет после рассмотрения Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю заявления истца, в связи с чем указанные нормы не подлежат применению при проверке законности и обоснованности действий Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Таким образом, на дату подачи истцом заявления Правилами не были установлены сроки для утверждения решения жилищно-бытовой комиссии.

Законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Дата заявления в силу вышеуказанных нормативных актов не является датой принятия на учет, установлен законом особый порядок, рассмотрения заявления и утверждения правового акта. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

В соответствии с пунктами 20-22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Согласно материалам дела, сведения о ФИО1 внесены в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, ему присвоен уникальный номер 2-23-088-280214-000408, соответствующий дате утверждения решения жилищно-бытовой комиссии – 20.12.2013.

Согласно Порядку формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденному приказом МВД России от 30.03.2012 № 207 формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно пункту 8 названного Порядка первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

В графе 7 формы заполнения базы данных указано, что датой принятия на учет является «Номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет».

При переводе сотрудников в пределах одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия их на учет по прежнему месту службы (п.22 (1) Правил).

Согласно п. 25 Правил, уполномоченное подразделение ведет формируемую органами базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, в порядке очередности принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 3.1, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Закона №247.

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости (определения от 28 марта 2017 г. N 646-0 и от 29 мая 2018 г. N 1240-0).

При этом право истца на получение единовременной социальной выплаты признано, не оспаривается. Истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты в порядке очередности в установленном порядке.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм, следует, что законодательно дата принятия на учет не закреплена. Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. В этой связи, очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления.

Пункт 15 названных Правил, предусматривающий сроки для принятия комиссией и утверждения уполномоченным органом решений о принятии (об отказе в принятии) сотрудника органов внутренних дел на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, призван обеспечить своевременное рассмотрение заявлений сотрудников и тем самым направлен на реализацию их прав. Данное положение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, нс регламентирует очередности и времени (даты) постановки на учет для получения единовременной выплаты (Определения от 26 марта 2020 года N 624-0 и от 27 декабря 2023 года N 3517-0). В силу этого оно не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей в указанном ими аспекте.

Пункт 15.1 Правил призвано уточнить прежний порядок, различавший дату подачи сотрудником органов внутренних дел заявления, иных документов и дату принятия его на учет (а именно дату утверждения уполномоченным органом решения, принятого комиссией). Ныне действующее регулирование (пункт 15.1 Правил) позволяет определить дату принятия сотрудника органов внутренних дел на у"чет безотносительно к продолжительности административных процедур, направленных на проверку заявления сотрудника, иных необходимых документов и вынесение окончательного решения по его заявлению.

Пунктом 15 Правил не предусматривал сроки утверждения уполномоченным органом решений комиссией на учет для получения ЕСВ не были утверждены, и как указал Конституционный Суд Российской Федерации, не регламентировал очередность и время (даты) постановки на учет для получения единовременной выплаты (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июня 2025 г. № 1527-0).

В этой связи, поскольку при формировании базы данных информация обо всех сотрудниках вносится исходя из стажа их службы и даты подачи заявления, то датой постановки истца на учет следует считать – 20.12.2013 (дату утверждения решения комиссии), а не дату подачи истцом заявления в жилищно-бытовую комиссию – 25.06.2013. В связи с чем, правовых оснований установить очередность и его прав на получение ЕСВ с даты подачи заявления не имеется.

Кроме того, истец пропустил срок для обращения в суд, о чем было заявлено ответчиком.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342- ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора (ч.ч. 4,8 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд (Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 N 1333-0).

ФИО1 осуществлен сбор документов и сдано заявление о постановке на учет на получение ЕСВ 25 июня 2013 года, заявление рассмотрено 20 декабря 2013 года, выписка из протокола направлена в адрес заявителя почтовой корреспонденцией, что подтверждается конвертом, предоставленным ответчиком в материалы дела.

Согласно пункту 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты издания такого правового акта.

Выписка из правового акта направлена сотруднику почтовой корреспонденцией, дополнительное подтверждение указанного факта изложено в письменном ответе должного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю на обращение истца.

Сведений о том, что истец не получил указанную выписку не имеется. Истцом не оспаривались действия по не направлению выписки из протокола.

Обстоятельства, исключающие осведомленность истца после сдачи им заявления 25 июня 2013 года до января 2026 года, что составило 12, 5 лет, не имеется.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из данных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в названный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Следовательно, исходя из положений части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями по оценке доказательств статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, необходимо проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 N 48- КГ 19-4).

В иске истец мотивирует пропуск срока тем, что о дате постановке на учет на получение ЕСВ узнал только в январе 2026 года из подключенного сайта МВД России.

Указанные доводы истца судом в ходе судебного разбирательства были исследованы и признаны несостоятельными, так как у каждого гражданина есть как права так и обязанности, достаточным и обоснованным указанный довод для признания причины пропуска срока для обращения в суд уважительной суд признать не может. Более того, сведения о направлении почтовой корреспонденцией в адрес истца выписки из протокола истцом не опровергнуты. Так, на официальном интернет - сайте МВД России по адресу https:/ мвд.рф/есв сервис «Информация о единой очереди на получение ЕСВ» введен в эксплуатацию с 1 марта 2020 года. В целях информирования сотрудников МВД России 18 февраля 2020 года на ВИСП ИСОД МВД России в разделе «Новости и события» опубликовано информационное сообщение о запуске сервиса ЕСВ.

Таким образом, в данном случае истцом пропущены установленные законом сроки обращения в суд без уважительных причин.

В силу положений статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, учитывая, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований заявленных за пределами установленного законом срока на обращение в суд за защитой нарушенного права судом, в ходе судебного разбирательства не установлено, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании действий, изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 30 апреля 2026 года.