Решение № 2А-148/2019 2А-148/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2А-148/2019

дело № 2а-148/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 г. г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Трусова Р.Ю.,

при секретаре Соколовой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Хейчиева Б.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кашинский» к ФИО2 о вменении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кашинский» (далее - МО МВД России «Кашинский») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил вменить ФИО2 дополнительные ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой либо учебой.

В обоснование заявления административный истец сослался на то, что ФИО2 судим, освобожден из мест лишения свободы 01 августа 2017 г. (срок погашения судимости истекает 01.08.2020), состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Кашинский», как лицо, в отношении которого Кашинским городским судом Тверской области установлен административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. То есть до 01.08.2020 года (решение от 22.08.2017) с установлением административных ограничений в виде:

обязательной явки для регистрации два раза в месяц в МО МВД России «Кашинский», в дни, установленные этим органом;

запрета выезда за пределы муниципального образования «Кашинский район» без уведомления МО МВД России «Кашинский».

12.09.2017 года ФИО2, встал не профилактический учет в МО МВД России «Кашинский» и под подпись был предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него срок административного надзора может быть продлен, а также дополнительно вменены административные ограничения,

06.06.2018 г. решением Кашинского городского суда Тверской области ФИО2 дополнено вменено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц в дни, установленные этим органом.

19.06.2018 г. ФИО2 под подпись был предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него срок административного надзора может быть продлен, а так же дополнительно вменены административные ограничения.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64 ФЗ от 06.04.2011 г., суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Так за 2018 - 2019 годы поднадзорный ФИО2 совершил ряд правонарушений, предусмотренных статьями КоАП РФ, а именно:

14.10.2018 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Кашинский», ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

06.02.2019 постановлением мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

06.02.2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Правонарушение предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ ФИО2 совершено в ночное время суток, а именно 13.10.2018 года в 23 часа 20 минут.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, МО МВД России «Кашинский» просит вменить ФИО2 дополнительные административные ограничение в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой либо учебой.

В судебном заседании представитель межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кашинский» ФИО1 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, о причинах неявки суд не извещал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Помощник прокурора поддержал заявленные требования и просил иск удовлетворить.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Кашинского городского суда Тверской области от 22 августа 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок по 01 августа 2020 года включительно с вменением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в МО МВД России «Кашинский» в дни, установленные этим органом и запрета выезда за пределы муниципального образования «Кашинский район» без уведомления МО МВД России «Кашинский».

Решением Кашинского городского суда Тверской области от 06 июня 2018 г. ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения увеличением периодичности обязательной явки на регистрацию и установлено ФИО2 на период административного надзора административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц в дни, установленные этим органом.

14.10.2018 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Кашинский», ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Правонарушение совершено в ночное время суток, а именно 13.10.2018 года в 23 часа 20 минут.

06.02.2019 г. постановлениями мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области, ФИО2 дважды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за каждое правонарушение.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 14 октября 2018 г. привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, то есть за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 06.02.2019 г. дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных законом.

Постановления по делу об административном правонарушении от 14 октября 2018 г. и 06 февраля 2019 г. не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В соответствии с рапортом-характеристикой ст. УУП МО МВД России «Кашинский» ФИО2 не трудоустроен, холост, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется посредственно.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Установление ограничения является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, и не ограничивает его законных прав и интересов.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Кашинского городского суда Тверской области от 15 марта 2017 года за совершение преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 135 УК РФ и ч. 1 ст. 134 УК РФ, за каждое из которых назначено наказание в виде обязательных работ. Приговором Кашинского городского суда от 30 марта 2017 года осужден по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ. Все преступления, за которые ФИО2 осуждался, относятся к категориям небольшой и средней тяжести.

Согласно представленным материалам, ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Учитывая предоставленные сведения об образе жизни ФИО2 и о его поведении, учитывая факты привлечения его к административной ответственности, в том числе, за совершение правонарушения в ночное время, нейтральной характеристики по месту проживания, суд считает требование начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кашинский» об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания после 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой или учебой до истечения срока административного надзора, подлежащим удовлетворению.

По смыслу п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кашинский» к ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения и установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания после 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой или учебой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения.

Председательствующий