Постановление № 12-399/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-399/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2018 года <адрес>,

<адрес>

Судья Мытищинского городского суда <адрес> ФИО11, с участием индивидуального предпринимателя ФИО13, ФИО5 по <адрес> – главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО13, юридический адрес и адрес фактического проживания: <адрес>, улица 1-й <адрес> корпус 3 <адрес>, адрес оказания услуги населению: <адрес>«Е», (ОГРНИП №, ИНН <***>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО13 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 15 минут до 14 часов 15 минут, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов до 10 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО13, оказывающего населению услуги общественного питания по адресу: <адрес>«Е», установлено нарушение требований статей 11, 15, 17, 24, 34, 36 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 5.1, 6.5, 6.21, 7.9, 7.11, 7.29, 13.1, 13.2 «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 13.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- не проведена уборка в помещениях, плита для приготовления пищи для посетителей грязная, полы в помещении приготовления пищи грязные, дверь в холодильную камеру грязная; за стеллажами для хранения специй и морозильными камерами мусор и пыль;

- у сотрудников предприятия общественного питания обслуживающих потребителей отсутствуют медицинские книжки с пройденным медицинским осмотром и гигиеническим обучением: ФИО1 гражданки Узбекистана, паспорт АА №; ФИО2 гражданки Узбекистана, паспорт АА №; ФИО3 гражданки Таджикистана, паспорт Р TSK 402016967; ФИО4 гражданки Кыргызстана, паспорт AN 4768;

- овощи (морковь, лук, картофель) и сухофрукты хранились на полу в производственном помещении;

- разделочные доски и ножи не промаркированы (разделочный инвентарь);

- в холодильной камере на одной полке хранилось сырьё, готовые полуфабрикаты и готовая продукция с нарушением правил товарного соседства, кроме того на продуктах отсутствовала маркировка, сроки годности и условия хранения;

- уборочный инвентарь хранится неупорядоченно в производственном помещении, ведра и швабры грязные, не промыты, не имеет специальную маркировку, уборочный инвентарь для уборки туалетной комнаты не выделен;

- объемно-планировочные решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, помещение пищеблока представляет собой однозальную планировку с выделением отдельных рабочих зон;

- в моечной зоне отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- продукция не хранится в таре производителя, допускается перетаривание продукции в не промаркированную посуду (мясо, полуфабрикаты в полиэтиленовых пакетах; соусы в стеклянных и пластиковых бутылках; специи в пластиковых емкостях и т.д.), таким образом, продукция обезличивается, невозможно установить её происхождение и сроки годности;

- отсутствуют раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, мусор и отходы хранятся в производственных и подсобных помещениях вместе с продуктами питания;

- не представлен договор на проведение дератизации и дезинсекции, при этом в помещении имеются условия для проникновения грызунов: вводы инженерных коммуникаций не герметичны, что может привлекать грызунов и насекомых.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – «ФЗ №») при организации питания и населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 11 ФЗ №, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ФЗ № индивидуальные предприниматели и юридические лица в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе по проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ФЗ №, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО13 нарушают санитарно-эпидемиологические требования, что приводит к угрозе жизни и здоровью людей.

Индивидуальный предприниматель ФИО13 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал. Также пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении частично устранены. Ему необходимо несколько дней для устранения всех нарушений, выявленных при проверке его деятельности органами ФИО6.

ФИО5 по <адрес> – главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей ФИО8 суду пояснил, что ИП ФИО12 предоставлено время для устранения всех выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Он полагает преждевременным снимать запрет на деятельность органа общественного питания до устранения ФИО12 всех нарушений.

Виновность ИП ФИО12 в совершении установленного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах. Нарушения могут выражаться и в форме действий, и в форме бездействия.

Субъектом правонарушений могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в соответствии с Федеральным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнять санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, соблюдать действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, а также постановления, предписания, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Кроме полного признания своей вины, виновность ИП ФИО12 подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами:

- заявлением ФИО9 к руководителю ФИО5 по <адрес> о принятии мер по проведению проверки организации работы ИП ФИО12, в соответствии с санитарными нормами (л.д.1);

- распоряжением (приказом) заместителя руководителя ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ПП о проведении проверки в отношении ИП ФИО12 (л.д.4-7);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-14);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО5 по <адрес> ФИО10 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО12, из которого следует, что в ходе проверки организации услуги населению ИП ФИО12 по адресу: <адрес>«Е», установлены нарушения СанПиН, в связи с чем, ИП ФИО12 привлекается к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.15-17)

- протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО12 по адресу: <адрес>«Е» от ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а аткже в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами (л.д.18-25 с фототаблицей).

Давая оценку представленным доказательствам, суд признает их достаточными для рассмотрения дела по существу, а также достоверными и допустимыми; нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении письменных доказательств суд не усматривает.

На основании этих доказательств в совокупности с признательными показаниями индивидуального предпринимателя ФИО12, суд считает возможным сделать вывод о доказанности вины ИП ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку судом установлено, что ИП ФИО12, при выполнении своей деятельности допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает первичное привлечение ИП ФИО12 к административной ответственности, признание вины, принятие мер по недопущению нарушения законодательства в дальнейшем.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, ИП ФИО12 судом не усматривается.

При назначении наказания ИП ФИО12 суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранение выявленных нарушений, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО13 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>«Е» на срок 60 (шестьдесят) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО12, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вручения и получения его копии.

Судья - ФИО11