Решение № 2А-3364/2021 2А-3364/2021~М-2837/2021 М-2837/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-3364/2021

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шакировой Г.Р.

при секретаре Ахматовой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, УФССП по Республике Башкортостан о признании действий (бездействия), решений незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с приведенным административным иском, указав, что в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находилось исполнительное производство №-ИП, возбуждённое 13 июля 2015 года на основании решения Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 10 февраля 2010 года о взыскании с ФИО5 задолженности в общей сумме 354260,26 руб. В связи с длительным отсутствием сведений о ходе исполнительного производства истец обращалась с жалобами в прокуратуру, УФССП по РБ. 21 апреля 2021 года на электронную почту истца поступил ответ и.о. руководителя УФССП по РБ от 15 апреля 2021 года о том, что исполнительное производство постановлением от 19 июля 2016 года окончено. Истец не согласна с действиями, постановлением по окончанию исполнительного производства. Задолженность у ФИО5 возникла вследствие причинения ущерба здоровью истца в результате ДТП. Меры принудительного исполнения предприняты не были, розыск должника и его имущества не объявлялся. Должник ведет активную предпринимательскую деятельность, являлся ИП, директором ООО, имеет в собственности транспортные средства.

Истец просит восстановить срок обращения в суд, признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 19 июля 2016 года об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5, бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО5 в непринятии мер по розыску должника и его имущества, действия начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 по утверждению акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель административного истца в суде требования поддержала, просила удовлетворить.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями статьи 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установлен перечень исполнительных действий.

В силу толкования статей 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находилось исполнительное производство №-ИП, возбуждённое 13 июля 2015 года на основании решения Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 10 февраля 2010 года о взыскании с ФИО5 задолженности в общей сумме 354260,26 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 19 июля 2016 года исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (статья 46 закона).

В связи с тем, что об окончании исполнительного производства истец узнала из письма УФССП по РБ от 15 апреля 2021 года, поступившего ей 21 апреля 2021 года, в суд истец обратилась 03 мая 2021 года согласно почтовому штемпелю на конверте, требование о восстановлении срока обращения в суд подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с нормами статьи 46 данного закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В обоснование заявленных требований истцом указано на непринятие судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, в том числе розыска должника и его имущества.

Согласно пункту 1 статьи 65 указанного закона в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (пункт 3 статьи 65 закона).

Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2021 года удовлетворено заявление ФИО1 о восстановлении срока для предъявления к исполнено исполнительного листа на принудительное исполнение решения Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 10 февраля 2010 года, выдан дубликат исполнительного листа.

Данным судебным постановлением установлено, что сведений о получении взыскателем исполнительного листа не имеется. Исполнительное производство №39449/15/02005-ИП окончено согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве. Повторно исполнительный лист к исполнению не предъявлялся. Архив исполнительных производств в 2017 году уничтожен.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, оно возбуждено 13 июля 2015 года, окончено 19 июля 2016 года. В рамках исполнительного производства произведены действия: направлены запросы в ГИБДД, ГУВМ МВД, банки.

Постановлениями от 15 июля 2015 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, арестовано имущество.

Частично взыскана сумма 1600 руб.

Постановлением от 03 июня 2016 года арест с имущества снят.

Постановлениями от 19 июля 2016 года отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, отменен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Иных действий по исполнительному производству не произведено.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы истца.

Суд полагает произведенные исполнительские действия недостаточными, а окончание исполнительного производства преждевременным. В частности, в случае неустанволения местонахождения должника и его имущества, судебный пристав-исполнитель в силу требований статьи 65 Закона об исполнительном производства должен был объявить исполнительный розыск должника, его имущества, однако этого не сделал, что привело к нарушению прав истца. В связи с изложенным и действия начальника Октябрьского РСОП г.Уфы УФССП по РБ по утверждению акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не являются законными и обоснованными. Суд считает требования иска подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

восстановить ФИО1 срок обращения с административным иском.

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, УФССП по Республике Башкортостан о признании действий (бездействия), решений незаконными удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 19 июля 2016 года об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО5 в непринятии мер по розыску должника и его имущества.

Признать незаконными действия начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 по утверждению акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Решение21.08.2021