Постановление № 5-55/2023 от 16 августа 2023 г. по делу № 5-55/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2023 года.

Резолютивная часть оглашена 15.08.2023 г.

г. Похвистнево Самарской области.

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Плигузов В.В.,

с участием представителя юридического лица Главы сельского поселения Большой Толкай Похвистневского района Самарской области ФИО1, действующего на основании Устава поселения, назначена на должность решением собрания представителей сельского поселения Большой Толкай от ДД.ММ.ГГГГ №,

составителя протокола об административном правонарушении главного Государственного инспектора г.о. Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский Самарской области по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области, юридический адрес <адрес> ОГРН №, ИНН №, КПП №

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Администрация сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области (далее по тексту Администрация) постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Похвистневского судебного района Самарской области мирового судьи судебного участка № Похвистневского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.4.6 КоАП РФ Администрация являясь лицом, привлеченным к административной ответственности, вновь не исполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранило нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории населенного пункта село Большой Толкай Похвистневского района Самарской области:

1. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на реке Большой Толкай и пруду (нарушение п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. Не установлены указатели пожарных гидрантов, выполненные светоотражающими либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их места расположения (нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Не реализуются первичные меры пожарной безопасности: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, оповещения населения о пожаре (нарушение ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности").

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 с наличием нарушений согласился, пояснил, что пирсы для подъезда пожарных машин не обустроены ввиду отсутствия денежных средств. На территории с.Большой Толкай имеется 62 пожарных гидрантов, указатели пожарных гидрантов имеются, но выгорели на солнце. Системы оповещения людей о пожаре не имеется, есть устная договоренность с настоятелем храма об оповещении населения колокольным набатом в случае пожара.

Составитель протокола об административном правонарушении Главный государственный инспектор г.о. Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский Самарской области по пожарному надзору ФИО3 пояснил в судебном заседании, что для проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка Администрации, согласованная с областной прокуратурой. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении внеплановой выездной проверки было установлено, что нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ не устранены. Поэтому в отношении Администрации школы был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ. Временный запрет деятельности в отношении Администрации не применялся.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ Администрация будучи привлеченным к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, не исполнило в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, а именно на территории населенного пункта село Большой Толкай:

1. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на реке Большой Толкай и пруду (нарушение п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. Не установлены указатели пожарных гидрантов, выполненные светоотражающими либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их места расположения (нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Не реализуются первичные меры пожарной безопасности: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, оповещения населения о пожаре (нарушение ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности").

Согласно акту внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки, проведенной в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области была проведена проверка Администрации, в ходе которой выявлены нарушения обязательные к исполнению требования пожарной безопасности, в том числе указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ было внесено предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе выездной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именной предписывалось устранить на территории населенного пункта село Большой Толкай следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на реке Большой Толкай и пруду (нарушение п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. Не установлены указатели пожарных гидрантов, выполненные светоотражающими либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их места расположения (нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Не реализуются первичные меры пожарной безопасности оповещения населения о пожаре (нарушение ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности").

Предписание вручено и.о. главы Администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки Администрации с целью в том числе выполнения предписаний органов государственного контроля. ДД.ММ.ГГГГ распоряжение согласовано первым заместителем прокурора Самарской области.

Согласно акту внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский ФИО3 установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Администраицей не выполнены, а именно в населенном пункте село Большой Толкай:

1. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на реке Большой Толкай и пруду (нарушение п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. Не установлены указатели пожарных гидрантов, выполненные светоотражающими либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их места расположения (нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Не реализуются первичные меры пожарной безопасности оповещения населения о пожаре (нарушение ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности").

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти. В силу ст.10 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии со ст.38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенций.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не признано незаконным, выдано уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленной законом процедуры, является конкретизированным, законным и обязательным для исполнения.

В силу ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд приходит к выводу о том, что Администрация не предприняла все зависящие от нее меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности и является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации состава правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося датируемым. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд признает частичное исполнение предписания №. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Суд приходит к выводу о возможности применить положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, то есть по данному делу он не может составлять менее 75000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Самарской области, Главное управление МЧС России по Самарской области, л/с №; ИНН №; ОГРН №; р/с № Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самара БИК №; КПП №; КБК №; номер казначейского р/с №; ОКТМО №

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня вручения сторонам копии постановления.

Судья В.В. Плигузов