Решение № 2-2357/2017 2-2357/2017~М-2208/2017 М-2208/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-2357/2017

Гражданское дело №2-2357/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Чернышовой О.П.,

при секретаре Сачковой В.Е.,

с участием истца ФИО4, ответчика представителя ответчика Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белгороде Белгородской области ФИО5 (доверенность от 14.04.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Белгороде Белгородской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО4 с 16.12.1981 по 03.01.1989 работал в качестве слесаря по ремонту оборудования в цехе № на Белгородском заводе «<...>».

По факту обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Белгороде Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа, определяющего право на досрочное пенсионное обеспечение на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стаж составил 4 года 5 месяцев 8 дней.

ФИО4 обратился с иском в суд, ссылаясь на то, что работал в качестве слесаря по ремонту оборудования в цехе № на Белгородском заводе «<...>», был занят в этой должности полный рабочий день, в его обязанности входило осуществление ремонта и профилактики производственного оборудования цеха, просил засчитать в стаж, необходимый для назначения по Списку № 2, период работы с 16.12.1981 по 03.01.1989 в качестве слесаря по ремонту оборудования в цехе № на Белгородском заводе «<...>», занятого в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства продукции из пластмассовых масс с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности и назначить пенсию, с учетом уточнений с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала.

Исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено рабочим, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производстве изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла (подраздел 2 раздела XI "Химическое производство").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производстве изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, винипласта, полихлорвинилового пластиката в цехах (участках) резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки) (поз. 2110А030-17531 п. 3 подраздела А раздела X "Химическое производство").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу пункта 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно трудовой книжке ФИО4 с 16.12.1981 по 03.01.1989 работал в качестве слесаря по ремонту оборудования в цехе № на Белгородском заводе «<...>». Из технологического отчета о выполнении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на ПО «<...>», экологического паспорта завода «<...>», сообщения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в технологическом процессе цеха № ПО «<...>» применялись следующие материалы: полистирол общего назначения, полистирол ударопрочный, поликарбонат, поликарбонат стеклонаполненный ПК-НКС, полиэтилен низкого давления, пластикат поливинилхлоридный, полиамид 610, полиамиды стеклонаполненные, сополимеры полиамида литьевые, прессматериалы ДСВ, фенопласты, в связи с чем происходил контакт с веществами следующих классов опасности: нитрил акриловой кислоты (2 класс опасности), формальдегид (2 класс), ацетальдегид (3 класс), этановая кислота (3 класс), этенилбензол (3 класс), метилметакрилат ( класс), углерод оксид (4 класс), полиэтилен (4 класс).

Согласно Методическим указаниям "Контроль воздуха на предприятиях по переработке пластмасс (полиолефины, полистиролы, фенопласты)", утвержденных зам. главного санитарного врача СССР от 01.11.1984 г. - в процессе переработки пластмасс под воздействием температуры, кислорода воздуха и света они подвергаются деструкции с выделением в окружающую среду исходных мономеров и низкомолекулярных соединений. Наряду с этим возможно выделение в воздух примесей товарного сырья, пластификаторов и других веществ, используемых при синтезе полимеров.

Кроме того, в соответствии с данными Методическими указаниями, в воздух рабочей зоны выделяются вредные летучие вещества, такие как формальдегид, ацетальдегид, этановая кислота и другие органические кислоты, относящиеся к 3 классу опасности.

Это дает основание классифицировать технологический процесс производства в цехе № как Химическое производство, согласно Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Разъяснением, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, рабочие, мастера, предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности могут пользоваться правом на пенсию с особыми условиями труда по Списку N 1 или по Списку N 2 в зависимости от того на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах "А", и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами "Б". Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу Х "Химическое производство" Списка N 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию у данной категории работников (рабочих и мастеров) возникает при наличии вредных веществ не ниже третьего класса вредности в воздухе рабочей зоны, независимо от того, превышена ли предельно допустимая концентрация этих веществ.

Администрацией данного предприятия наблюдательное дело оформлялось. По цеху № были включены только прессовщик изделий из пластмассы и литейщики пластмасс.

Из показаний, допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 следует, факт работы ФИО4 в спорный период с 16.12.1981 по 03.01.1989 в качестве слесаря по ремонту оборудования в цехе № на Белгородском заводе «<...>», занятого в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства продукции из пластмассовых масс с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку записями в их трудовых книжках подтверждается, что они работали в вышеуказанные периоды непосредственно с заявителем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Доказательств, что выбросы вредных веществ третьего класса опасности в цехе изделий из пластмасс прекратились, или полностью нейтрализовались какими-либо средствами очистки воздуха не имеется, следовательно, рабочие места в цехе № по прежнему являлись рабочими местами с вредными условиями труда, занятость в которых предоставляет право на досрочное назначение пенсии.

Судом исследованы все имеющиеся в распоряжении архива документы, касающиеся Белгородского завода «Сокол» в подлинниках, при этом по делу отсутствуют доказательства, что в спорный период истцу был установлен сокращенный рабочий день либо неделя по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего дня и что его занятость не была полной, либо отвлечение его на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

При таких обстоятельствах суд включает вышеупомянутый период в специальный стаж ФИО4

Доводы стороны ответчика о том, что согласно действующему пенсионному законодательству показаниями свидетелей не могут быть подтверждены характер и условия работы, суд находит неубедительными, исходя из следующего.

Действительно, Федеральным законом РФ от 24.07.2009 года N 213-ФЗ в Закон внесены изменения, в том числе п. 3 ст. 13 дополнен предложением следующего содержания: "Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается".

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п. 3 ст. 13 Закона каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, поэтому вышеназванные положения п. 3 ст. 13 Закона (в редакции от 24.07.2009 года, действующей с 01.01.2010 года) на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 года, не распространяются.

В ходе судебного разбирательства суду также представлено вступившее в законную силу решение Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ, которым свидетелю по данному делу ФИО3 установлен факт работы по специальности электромонтера в ОАО «<...>» в технологическом процессе производства пластических масс с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.

С учетом указанного факта ФИО3 назначена пенсия.

В соответствии со ст. 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам,имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

Согласно прецедентной практике Европейского Суда по правам человека (дело М. против России и др.) всякое различие в обращении по любому признаку равнозначно нарушению статьи 14 Конвенции: различие в обращении является дискриминационным, если оно не имеет объективного и разумного обоснования; другими словами, если оно не преследует правомерную цель или если отсутствует разумное отношение соразмерности между используемыми средствами и искомой целью. В рассматриваемом случае ответчик не представил доказательств того, что существует объективное и разумное обоснование различия в обращении между ФИО3 и ФИО4 в предоставлении им права на досрочную трудовую пенсию и зачета в льготный стаж работы в цехе № на Белгородском заводе «<...>» при аналогичных обстоятельствах.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

С учетом спорного периода, на ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Белгороде Белгородской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Белгороде Белгородской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы, период с 16.12.1981 по 03.01.1989 в качестве слесаря по ремонту оборудования в цехе № на Белгородском заводе «<...>», занятого в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства продукции из пластмассовых масс с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст решения составлен – 09.08.2017.

Судья