Решение № 2-125/2024 2-125/2024(2-2812/2023;)~М-2267/2023 2-2812/2023 М-2267/2023 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-125/2024

Дело №2-125/2024 (2-2812/2023;)

УИД: 05RS0012-01-2023-003398-23

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 17 апреля 2024 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г. при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску и.о. прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения строительства объекта по оказанию услуг населению», имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 222 кв.м, истребовании из незаконного владения ФИО2 части вышеуказанного земельного участка и снятии его с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и администрации городского округа «город Дербент» обратился в суд с указанным иском к ФИО2.

Иск мотивирован тем, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина, по результатам которой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании земельного участка в границах береговой полосы Каспийского моря в г. Дербенте.

Исходя из изложенных требований законодательства, на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает территорию береговой полосы, установлен прямой запрет.

Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации закреплено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья составляет не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Часть береговой линии Каспийского моря в Республике Дагестан установлена в 2021 году приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного Управления Росводресурсов ФИО3 №29-П от 21.09.2021 «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта) Каспийского моря на территории Республики Дагестан» и №30-П от 21.09.2021 «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта). Границы части водоохранной зоны и границ части прибережной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан».

Таким образом, береговая полоса Каспийского моря шириной 20 метров от береговой линии (границ водного объекта) предназначена для общего пользования граждан, в т.ч. в целях передвижения и пребывания около водного объекта.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом: разрешенного использования «для размещение строительства объекта по оказанию услуг населению», площадью 1309 +/-1 кв.м, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 04.08.2021 (№ гос, регистрации <номер изъят>), находится в собственности ФИО2.

Согласно информации ГБУ РД «Дагтехкадастр» №11.17-исх-2178 от 04.08.2023 и приложенному к нему схематическому изображению границ объектов при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:16 с границами береговой полосы Каспийского моря выявлено наложение, то есть часть отмеченного земельного участка площадью 222 кв.м, расположена в границах береговой полосы Каспийского моря.

Нахождением в частной собственности земель общего пользования (части береговой полосы Каспийского моря) нарушены права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой для свободного передвижения и пребывания около водного объекта, на распоряжение муниципальным образованием землями, собственность на которые не разграничена.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением об отложении дела не обращались.

Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 No 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу требований ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Исходя из изложенных требований законодательства, на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает территорию береговой полосы, установлен прямой запрет. Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации закреплено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья составляет не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Часть береговой линии Каспийского моря в Республике Дагестан установлена в 2021 году приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного Управления ФИО4 No29-П от 21.09.2021 "Об установлении части береговой линии (границы водного объекта) Каспийского моря на территории Республики Дагестан" и No 30-П от 21.09.2021 "Об установлении части береговой линии (границы водного объекта). Границы части водоохранной зоны и границ части прибережной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан".

Таким образом, береговая полоса Каспийского моря шириной 20 метров от береговой линии (границ водного объекта) предназначена для общего пользования граждан, в т.ч. в целях передвижения и пребывания около водного объекта.

Судом установлено, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина, по результатам которой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании земельного участка в границах береговой полосы Каспийского моря в г. Дербенте.

Так, часть береговой линии Каспийского моря в Республике Дагестан установлена в 2021 году приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного Управления ФИО4 No29-П от 21.09.2021 "Об установлении части береговой линии (границы водного объекта) Каспийского моря на территории Республики Дагестан" и N 30-П от 21.09.2021 "Об установлении части береговой линии (границы водного объекта).

Границы части водоохраной зоны и границ части прибережной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан. Таким образом, береговая полоса Каспийского моря шириной 20 метров от береговой линии (границ водного объекта) предназначена для общего пользования граждан, в т.ч. в целях передвижения и пребывания около водного объекта.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом: разрешенного использования «для размещение строительства объекта по оказанию услуг населению», площадью 1309 +/-1 кв.м, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 04.08.2021 (№ гос, регистрации <номер изъят> находится в собственности ФИО2.

Согласно информации ГБУ РД «Дагтехкадастр» №11.17-исх-2178 от 04.08.2023 и приложенному к нему схематическому изображению границ объектов при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с границами береговой полосы Каспийского моря выявлено наложение, то есть часть отмеченного земельного участка площадью 222 кв.м, расположена в границах береговой полосы Каспийского моря.

Таким образом, нахождением в частной собственности земель общего пользования (части береговой полосы Каспийского моря) нарушены права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой для свободного передвижения и пребывания около водного объекта, на распоряжение муниципальным образованием землями, собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения строительства объекта по оказанию услуг населению», имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 222 кв.м, истребовании из незаконного владения ФИО2 части вышеуказанного земельного участка и снятии его с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2, на часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещение строительства объекта по оказанию услуг населению», имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 222 кв.м.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят> с кадастровым номером <номер изъят> имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 222 кв.м.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещение строительства объекта по оказанию услуг населению».

Решение суда является основанием для уполномоченного органа для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2024.