Решение № 2А-1616/2017 2А-1616/2017~М-888/2017 М-888/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-1616/2017

Дело №2а-1616/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск 04 октября 2017 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций на общую сумму 18 518,52 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 18 518,52 рублей, в том числе: по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 15 665,0 рублей, по пени по налогу на имущество физических лиц, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 853,52 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в качестве налогоплательщика по налогу на имущество; налоговым органом было направлено требование об уплате налога, сбор, пени, штрафа в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество за 2014 года за жилой дом по адресу: <адрес> в размере 15 665 рублей, а также пени за неуплату налога на имущество в размере 2 853,52 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик обязанность по уплате налога не исполнил. Административный истец указывает, что срок для предъявления в суд заявления о вынесении судебного приказа был до ДД.ММ.ГГГГ. Заявление на вынесение судебного приказа было сформировано ДД.ММ.ГГГГ, однако в силу объективных причин не было направлено в шестимесячный срок в суд, так как это пришлось на переходный период, связанный с изменением законодательства, становления нового программного продукта. До 06 мая 2016 года КАС РФ не предусматривал приказное производство, в связи с чем у налогового органа отсутствовала возможность сформировать и передать все заявления о вынесении судебного приказа в установленные сроки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно отсутствовала автоматизация налогового администрирования, в результате чего невозможно формировать заявления о вынесении судебного приказа, а также иные документы, необходимые для представления в суд. Также время ожидания получения налоговым органом уведомления о вручении заявления, иска налогоплательщику либо вернувшегося конверта препятствует своевременной передаче заявлений о вынесении судебного приказа (искового заявления) в суд. Налоговый орган предпринимал меры для взыскания задолженности путем направления заявления о вынесении судебного приказа, однако определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ судьей усмотрен спор о праве. Определением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью. Истец также просит учесть территориальную отдаленность как уважительность причин пропуска срока для обращения в суд. Кроме того, отсутствие финансирования повлияло на срок направления иска. Истец просил восстановить срок для подачи административного искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Ленинского районного суда г.Ижевска вынесено определение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст.ст.291-293 КАС РФ в связи с тем, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

От административного ответчика ФИО1 поступили возражения, в которых ответчик просит в удовлетворении иска отказать, указывая, что срок для предъявления в суд заявления на вынесение судебного приказа был до ДД.ММ.ГГГГ; так как в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, то срок для обращения в суд так же был до ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок налоговым органом пропущен без уважительным причин.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно абз.3,4 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из искового заявления следует, что в требовании об уплате налога на имущество, пени по налогу на имущество № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок для уплаты налога и пени до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование направлено в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует список заказных писем №.

Общая сумма налога, подлежащая взысканию с ответчика, к моменту направления требования № превысила 3 000 рублей, соответственно шестимесячный срок предъявления в суд заявления о взыскании обязательных платежей, санкций исчисляется со дня истечения срока исполнения требования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом истек ДД.ММ.ГГГГ.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 17 постановления от 29.09.2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», также не противоречащему КАС РФ, разъяснил, что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет». Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г.Ижевска в принятии заявления ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, пеней, поступившего ДД.ММ.ГГГГ, отказано по мотиву пропуска заявителем срока обращения в суд, а вопрос о восстановлении пропущенного срока, как указано в определении, может быть рассмотрен только в порядке искового заявления. Определение мирового судьи получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Октябрьского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ возвращено заявление ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций в связи с неподсудностью; определение получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В Ленинский районный суд г.Ижевска с административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, направив его почтой в адрес суда, то есть с нарушением установленного законом срока обращения в суд за разрешением спора по требованию №.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Согласно «Обзору судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

При обращении административного истца с административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г.Ижевска заявлено ходатайство о восстановлении срока.

Между тем, суд не усматривает оснований для восстановления срока подачи заявления о взыскании в суд, поскольку не может признать приведенные доводы административного истца о пропуске срока обращения в суд с учетом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда РФ уважительными. Объективных препятствий для своевременного направления в суд заявления у административного истца начиная с ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 месяцев не имелось.

Таким образом, административным истцом пропущен срок подачи заявления в суд и оснований для его восстановления не имеется, в связи с этим требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как истечение указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Судья И.Н. Яхин