Решение № 2А-446/2020 2А-446/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-446/2020

копия

Дело № 2а-446/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 18 мая 2020 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Можайского городского округа <адрес> о признании незаконным отказ в постановки многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального строительства и понуждении к постановке на такой учёт, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, просив суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии Администрации Можайского ГО об отказе в удовлетворении её заявления о постановке многодетной семьи административного истца на учёт в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 73/2011-ФЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», отменить его и понудить административного ответчика к постановке многодетной семьи ФИО1 на указанный учёт, ссылаясь на необоснованность выводов комиссии о том, что заявитель административного иска и её старшие дети проживают на территории <адрес> менее 5-ти лет.

В судебном заседание административный истец настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в решении Комиссии, оспариваемом заявителем.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что семья истицы является многодетной, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

На основании записей в домовых книгах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ члены семьи ФИО1 зарегистрированы в <адрес>а <адрес> в <адрес>.17 на <адрес> и в <адрес>ёная.

По данным органов миграции ФИО1 проживает на территории <адрес>а <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а её дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ сотрудника отдела кадров ЗАО «ТРОПАРЕВО», расположенного по адресу: М.О., <адрес>е, <адрес>, подтверждается трудовая деятельность ФИО1 в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего оператора.

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ Тропаревская СОШ ФИО5 следует, что несовершеннолетние дети ФИО1 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обучались в данном учебном заведении в период с 2013 по 2020 год.

Решением межведомственной комиссии администрации Можайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке её многодетной семьи на учёт для получения в собственность бесплатно земельного участка, в связи с тем, что она и двое её детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, 2106.2003 г. рождения, проживают на территории <адрес> менее 5-ти лет.

Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ст.7, ч.3 ст.19, ч.1 ст.38 Конституции РФ).

Приведенным положениям Конституции РФ, обусловливающим необходимость обеспечения на основе общепринятых в социальных государствах стандартов родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции, корреспондируют требования КОнвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), которая исходя из принципа приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, принимая во внимание права и обязанности родителей, опекунов и других лиц, несущих за них ответственность по закону (п.2 ст.3 Конвенции).

В силу ст.28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены Законом МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ. При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

Согласно ч.3 ст.3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в ст.6 настоящего Закона:

- члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

- родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым (и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

- трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

- члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

- члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

При этом, нормы п.п.2 и 3 ст.3 Закон МО №-ОЗ указывает лишь необходимый срок проживания перечисленных в ней лиц на территории <адрес>, не связывая его с постоянной или временной регистрацией в том или ином муниципальном образовании.

Согласно абзаца 2 ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Место жительства в том понимании, как это установлено абзацем 8 ст.2 этого же Закона - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, административный истец и все члены её семьи постоянно зарегистрированы и проживают в Можайском городском округе.

ФИО1 и её супруг проживают в <адрес> более 5-ти лет, как и дети ФИО1 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4

При этом, для сути настоящего спора не имеет правового значения длительность проживания детей супругов ФИО1 на территории <адрес>, т.к. в силу положений Закона МО №-ОЗ они должны лишь проживать совместно со своими родителями.

Семья ФИО1 является многодетной и все её члены проживают совместно на территории Можайского городского округа – в <адрес>а.

К тому же, никто из членом данной семьи не имеет в собственности земельных участков и ранее не производил их отчуждение.

Данные обстоятельства достоверно и объективно подтверждаются письменными материалами дела, исследованными судом в ходе судебного разбирательства, не доверять которым, у суда нет никаких оснований.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 к административному истцу с названным выше заявлением, её многодетная семья соответствовала всем требованиям, установленным Закон МО №-ОЗ, необходимым для постановки данной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельных участков на территории Можайского городского округа.

Доводы представителя ответчика, согласующиеся с выводами межведомственной комиссии администрации Можайского городского округа, отказавшей административному истцу в постановке её многодетной семьи на учёт в целях получения бесплатно земельного участка в собственность, основаны на неверном толковании приведённых выше норм права, в связи с чем, оспариваемое заявителем административного иска решение не может быть признано судом законным, поскольку и не могут быть признаны судом законными.

Учитывая данные обстоятельства и приведённые выше нормы права, суд признаёт требования заявителя административного иска обоснованными и законными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ -

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение межведомственной Комиссии администрации Можайского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи истицы на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка на территории Можайского городского округа для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства.

Обязать Администрацию Можайского городского округа в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу поставить многодетную семью ФИО1 на учёт в целях бесплатного предоставления земельных участков на территории Можайского городского округа для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, с момента обращения с таким заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)