Постановление № 5-687/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-687/2019

Дело № 5-687/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 03 июня 2019 года

Судья Советского районного суда <адрес> Скоробогатов Людмила Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «Авто-Лайн», ИНН №, юридический адрес: <адрес>А, лит. Д,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ТК «Авто-Лайн» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАПРФ.

Генеральный директор ООО ТК «Авто-Лайн» ФИО2 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, представил доказательства принятия мер к устранению выявленных правонарушений по оформлению соответствующей лицензии, просил назначить минимальное наказание, организация находится в тяжелом материальном положении, в связи с сокращением численности маршрутов на 60%.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ООО ТК «Авто-Лайн» к административной ответственности и с учетом признания вины назначить наказание в виде предупреждения в связи с отсутствием отягчающих и наличием ряда смягчающих обстоятельств.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, пришёл к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями ст. 26.1 КоАПРФ, установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки прокуратуры <адрес> по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о лицензировании отдельных видов деятельности в ООО ТК «Авто-Лайн» установлено, что согласно муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между Департаментом транспорта <адрес> и ООО ТК «Авто-Лайн», ООО ТК «Авто-Лайн» осуществляет регулярные перевозки по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам №, 28, 42, 51 и 61.

ООО ТК «Авто-Лайн» представлен договор на оказание услуг по проведению пред рейсового и после рейсового медосмотров, в соответствии с которым пред рейсовые и после рейсовые медосмотры водителей ООО ТК «Авто-Лайн» проводятся медицинскими работниками ООО «Меридиан».

Согласно информации ООО «Меридиан» от ДД.ММ.ГГГГ № в 2017-2019 услуги по проведению пред рейсового и после рейсового медосмотров водителей ООО ТК «Авто-Лайн» не предоставлялись.

Фактически в ООО ТК «Авто-Лайн» медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками данной организации, путем проставления печатей в путевых листах и записей в журнал проведения пред рейсового и после рейсового медосмотров в отсутствие соответствующей лицензии на осуществлении медицинской деятельности. Таким образом, ООО ТК «Авто-Лайн» с момента заключения муниципальных контрактов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляется медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, в отсутствии специального разрешения (лицензии) на ее осуществление.

Вышеуказанное является нарушением:

- п. 2 ст. 3Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее ФЗ «О лицензировании»), согласно которому установлено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

- п. 3 ст. 3ФЗ «О лицензировании», согласно которому лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указаннымивчасти 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

- п. 1 ст. 2ФЗ «О лицензировании», согласно которому установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия., (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается;

- п. 46 ст. 12ФЗ «О лицензировании» медицинская деятельность подлежит лицензированию;

- п. 3 положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию, относит, в том числе, работы (услуги) по авиационной и космической медицине, медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным), медицинским осмотрам (пред рейсовым, после рейсовым).

Место совершения административного правонарушения: <адрес>А, лит. Д, место осуществления медицинской деятельности.

Время совершения административного правонарушения - нарушение является длящимся, выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, судья считает установленными обстоятельства правонарушения в области порядка управления - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Указанное свидетельствует о наличии события административного правонарушения в области порядка управления - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть, юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.20 КоАПРФ, что влечетпредупреждениеили наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии со ст. 1.5 КоАПРФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.2 КоАПРФ, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.

В соответствии с ч. 1 ст.2.10 КоАПРФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 3 ст.4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

<данные изъяты>

При определении ООО ТК «Авто-Лайн» вида и размера наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, совершение административного правонарушения впервые, существо и тяжесть допущенных нарушений, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому суд относит признание вины и раскаяние генерального директора ООО Тк «Авто-Лайн» ФИО2, а также принятие мер к устранению выявленных правонарушений (оформление соответствующей лицензии).

Возможность назначения юридическому лицу за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наказания в виде предупреждения позволяет суду избрать ту меру административной ответственности, которая, не утрачивая своего предназначения, наиболее соразмерна характеру совершенного административного правонарушения, степени вины нарушителя, наступившим последствиям, а также иным имеющим существенное значение для индивидуализации административного наказания обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФпредупреждение- мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.Предупреждениевыносится в письменной форме.

Предупреждениеустанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что ООО Тк «Авто-Лайн» ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

При указанных обстоятельствах, с учётом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья находит необходимым назначить ООО Тк «Авто-Лайн» административное наказание в виде предупреждения, что, по мнению суда, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ч. 3.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ТК «Авто-Лайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАПРФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья