Решение № 2А-239/2018 2А-239/2018~М-260/2018 М-260/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-239/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 23 июля 2018 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Петровой З.П., с участием представителя административного истца помощника прокурора Осинского района Ильиной З.О.,

рассмотрев административное дело № 2а-239/2018 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации МО «Оса» о признании незаконными действий администрации по организации несанкционированной свалки и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Оса» о признании незаконными действий администрации по организации несанкционированной свалки и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, указав следующее:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления администрацией МО «Оса».

Согласно акту проверки от 21 июня 2018 года, на земельном участке, расположенном за жилым домом по адресу: <...> Осинского района, образована не санкционированная свалка мусора.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», п.1.2.12 ст.6 Устав МО «Оса» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель в Российской Федерации является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, по мнению истца, ненадлежащее исполнение администрацией МО Оса» обязанности по организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов населения привело к образованию несанкционированной свалки мусора, которая создает угрозу загрязнения и влечет нарушение прав граждан на безопасную окружающую среду.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Ильина З.О. требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, просила предоставить ответчику срок для исполнения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Оса» в судебное заседание не прибыл, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора Осинского района поддерживают.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав пояснения административного истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Осинского района полностью.

Прокурор Осинского района обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, права которых нарушаются, может изменяться, не может быть конкретно определён.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Осинского района проверки установлено, что на земельном участке, расположенном за жилым домом по адресу: <...> находится несанкционированная свалка мусора.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель в Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценивая в совокупности все исследованные по делу доказательства, учитывая доводы административного иска, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оса» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов с земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Оса» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов с земельного участка, расположенного за жилым домом по адресу: <...>.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво