Решение № 2-1264/2018 2-1264/2018~М-1112/2018 М-1112/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1264/2018

Дело № 2-1264/2018/40RS0017-01-2018-001452-82 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 6 ноября 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Малоярославецком районе Калужской области (далее - УПФР в Малоярославецком районе Калужской области) о признании незаконным решения в части отказа включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, об обязании включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 ФИО10. 17 сентября 2018 года обратился в суд с иском к УПФР в Малоярославецком районе Калужской области, с учетом последующих уточнений своих исковых требований просил признать незаконным решение УПФР в Малоярославецком районе Калужской области № 364 от 27 августа 2018 года в части отказа зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы: с 11.02.1991г. по 22.08.1995г. в качестве слесаря в цехе электроснабжения по ремонту оборудования тепловых сетей, цехов аммофоса, экстрационно-фосфорной кислоты, серной кислоты в Чарджоуском химическом предприятии им. С.А.Ниязова (Туркменистан); с 23.08.1995г. по 21.07.1997г. в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике в цехе аммофосфата по производству минеральных удобрений в Чарджоуском химическом предприятии им. С.А.Ниязова (Туркменистан); с 04.04.2000г. по 15.05.2000г. в качестве дизелиста-моториста буровых установок в Экспедиции по испытанию скважин треста «Туркменбургаз» (Туркменистан); с 16.05.2000г. по 16.03.2009г. в качестве машиниста буровых установок в Экспедиции по испытанию скважин треста «Лебапнебитгазгозлег» (Туркменистан); в части отказа зачесть в страховой стаж периоды работы с 10.07.1983г. по 09.12.1986г. в качестве слесаря в Марыйской дистанции погрузочно-разгрузочных работ; с 01.01.1990г. по 01.02.1991г. в качестве слесаря в кооперативе «Котельщик»; с 01.08.1997г. по 03.04.2000г. в качестве фотографа на индивидуальном предприятии «Мадияр», с 01.01.2002г. по 16.03.2009г. в качестве машиниста буровых установок в Экспедиции по испытанию скважин треста «Лебапнебитгазгозлег» (Туркменистан); обязать УПФР в Малоярославецком районе Калужской области: включить в страховой стаж периоды его работы с 10.07.1983г. по 09.12.1986г., с 01.01.1990г. по 01.02.1991г., с 01.08.1997г. по 03.04.2000г., с 01.01.2002г. по 16.03.2009г., включить в специальный стаж периоды его работы с 11.02.1991г. по 22.08.1995г., с 23.08.1995г. по 21.07.1997г., с 04.04.2000г. по 15.05.2000г., с 16.05.2000г. по 16.03.2009г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 мая 2018 года.

В обоснование своих исковых требований указал, что решением № 364 от 27 августа 2018 года УПФР в Малоярославецком районе Калужской области ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах не менее 12 лет 6 месяцев и отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет, указано, что по представленным документам специальный стаж составляет 00 лет 5 месяцев 23 дня, страховой стаж – 19 лет 11 месяцев 21 день, не засчитаны в специальный стаж периоды его работы: с 11.02.1991г. по 22.08.1995г. в качестве слесаря в цехе электроснабжения по ремонту оборудования тепловых сетей, цехов аммофоса, экстрационно-фосфорной кислоты, серной кислоты в Чарджоуском химическом предприятии им. С.А.Ниязова (Туркменистан); с 23.08.1995г. по 21.07.1997г. в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике в цехе аммофосфата по производству минеральных удобрений в Чарджоуском химическом предприятии им. С.А.Ниязова (Туркменистан); с 04.04.2000г. по 15.05.2000г. в качестве дизелиста-моториста буровых установок в Экспедиции по испытанию скважин треста «Туркменбургаз» (Туркменистан); с 16.05.2000г. по 16.03.2009г. в качестве машиниста буровых установок в Экспедиции по испытанию скважин треста «Лебапнебитгазгозлег» (Туркменистан). Кроме того, в страховой стаж не засчитаны следующие периоды его работы: с 10.07.1983г. по 09.12.1986г. в качестве слесаря в Марыйской дистанции погрузочно-разгрузочных работ; с 01.01.1990г. по 01.02.1991г. в качестве слесаря в кооперативе «Котельщик»; с 01.08.1997г. по 03.04.2000г. в качестве фотографа на индивидуальном предприятии «Мадияр», с 01.01.2002г. по 16.03.2009г. в качестве машиниста буровых установок в Экспедиции по испытанию скважин треста «Лебапнебитгазгозлег» (Туркменистан). С указанным решением ответчика он не согласен. Считает, что документальным подтверждениям характера его деятельности является его трудовая книжка. Считает, что его специальный стаж составляет более двенадцати с половиной лет, а страховой – не менее двадцати пяти лет, и у него возникло право для назначения ему страховой пенсии по старости с 17 мая 2018 года.

Истец ФИО1 ФИО11 в судебном заседании свои уточненные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика – УПФР в Малоярославецком районе Калужской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании, назначенном на 30 октября 2018 года, был объявлен перерыв до 6 ноября 2018 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 17 мая 2018 года ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Малоярославецком районе Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 364 УПФР в Малоярославецком районе Калужской области от 27 августа 2018 года ФИО1 ФИО13 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет. При этом указано, что по представленным документам специальный стаж составляет 00 лет, 5 месяцев 23 дня, страховой стаж – 19 лет 11 месяцев 21 день.

Согласно данному решению ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца:

- с 11.02.1991г. по 22.08.1995г. в качестве слесаря в цехе электроснабжения по ремонту оборудования тепловых сетей, цехов аммофоса, экстрационно-фосфорной кислоты, серной кислоты в Чарджоуском химическом предприятии им. С.А.Ниязова (Туркменистан), так как компетентным органом в области пенсионного обеспечения Республики Турменистан не подтверждена постоянная занятость на работах с вредными условиями труда, в том числе согласно законодательству Туркменистана;

- с 23.08.1995г. по 21.07.1997г. в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике в цехе аммофосфата по производству минеральных удобрений в Чарджоуском химическом предприятии им. С.А.Ниязова (Туркменистан), так как компетентным органом в области пенсионного обеспечения Республики Турменистан не подтверждена постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе согласно законодательству Туркменистана. Простои цеха по производству минеральных удобрений с 11.02.1991г. по 21.07.1997г.: 1991г. -17 дней, 1992г. – 192 дня, 1993г. – 142 дня, 1994г. – 219 дней, 1995г. – 221 день, 1996г. – 213 дней, 1997г. – 135 дней;

- с 04.04.2000г. по 15.05.2000г. в качестве дизелиста-моториста буровых установок в Экспедиции по испытанию скважин треста «Туркменбургаз» (Туркменистан), так как компетентным органом в области пенсионного обеспечения Республики Турменистан не подтверждена постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе согласно законодательству Туркменистана. Профессия дизелист-моторист буровых установок в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 отсутствует;

- с 16.05.2000г. по 16.03.2009г. в качестве машиниста буровых установок в Экспедиции по испытанию скважин треста «Лебапнебитгазгозлег» (Туркменистан), так как компетентным органом в области пенсионного обеспечения Республики Турменистан не подтверждена постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе согласно законодательству Туркменистана. Указанный в справке от 06.07.2018г. № 216 код позиции 2130100а-12590 отсутствует в разделе XII подраздела 1 Списка № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10; уплата работодателем на работника страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение с 01.01.2002.

Кроме того, согласно указанному решению, ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы истца:

- с 10.07.1983г. по 09.12.1986г. в качестве слесаря в Марыйской дистанции погрузочно-разгрузочных работ, поскольку печать, заверяющая записи о работе, не читается;

- с 01.01.1990г. по 01.02.1991г. в качестве слесаря в кооперативе «Котельщик», так как период работы не подтвержден компетентным органом в области пенсионного обеспечения Республики Турменистан;

- с 01.08.1997г. по 03.04.2000г. в качестве фотографа на индивидуальном предприятии «Мадияр», так как печать, заверяющая записи о работе, не читается; период работы не подтвержден компетентным органом в области пенсионного обеспечения Республики Турменистан;

- с 01.01.2002г. по 16.03.2009г. в качестве машиниста буровых установок в Экспедиции по испытанию скважин треста «Лебапнебитгазгозлег» (Туркменистан), так как компетентным органом в области пенсионного обеспечения Республики Турменистан не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, он с 10.07.1983г. работал слесарем на Марыйской дистанции погрузочно-разгрузочных работ, уволен 09.12.1986г., с 01.01.1990г. работал слесарем в кооперативе «Котельщик», уволен 01.02.1991г.; с 01.08.1997г. работал фотографом на индивидуальном предприятии «Мадияр», уволен 03.04.2000г., с 16.05.2000г. работал машинистом в Экспедиции по испытанию скважин «Лебапнебитгазгозлег» (Туркменистан), уволен 16.03.2009г.

С учетом того, что периоды работы истца с 10.07.1983г. по 09.12.1986г., с 01.01.1990г. по 01.02.1991г., с 01.08.1997г. по 03.04.2000г., подтверждены записями в трудовой книжке, внесенными в хронологическом порядке, без исправлений, заверенными печатями и подписями должностных лиц, решение ответчика об отказе включить указанные периоды в страховой стаж истца является незаконным.

Согласно справке, выданной 12 июня 2012г. Экспедицией по испытанию скважин Государственной корпорацией «Туркменгеология управление «Лебанебитгазгозлег»», со всех включенных в справку сумм заработка ФИО1 ФИО14 за период с января 2003г. по декабрь 2007г. произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленной форме. В связи с чем, решение ответчика об отказе включить период работы истца с 01.01.2003г. по 31.12.2007г. в страховой стаж истца является незаконным.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Туркменистаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (статьи 1,3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьи 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991, года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств- участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных, учреждений (органов) этих государств.

Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В связи с изложенным при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 1 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно части 1 статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако в материалы дела истцом не представлено доказательств о льготном характере его работы в периоды с 11.02.1991г. по 22.08.1995г., с 23.08.1995г. по 21.07.1997г., с 04.04.2000г. по 15.05.2000г., с 16.05.2000г. по 16.03.2009г.

Представленные истцом справка № 825 от 02.07.2012г., выданная Туркменобадским химическим заводом имени С.А. Ниязова, справка № 216 от 06.07.2018г., выданная Государственной корпорацией «Туркменгеология» трест «Туркменнебитгазгозлег» экспедиция «Лебапнебитгазгозлег» такими доказательствами не являются.

В Туркменистане назначение пенсии осуществляется на основании Кодекса Туркменистана о социальной защите населения.

На основании статьи 25 указанного Кодекса право на профессиональную пенсию имеют лица, занятые в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда в зависимости от степени вредности и (или) тяжести условий труда со снижением от 6 до 10 лет возраста выхода на пенсию по возрасту, в том числе мужчины - при стаже не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет на указанных работах, и участии в эти периоды соответственно в обязательном пенсионном страховании и обязательном профессиональном пенсионном страховании.

Перечень работ, профессий и должностей, занятых в течение полного рабочего дня на подземных работах и работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда, которые дают право на пенсию в льготных условиях, утвержден постановлением Президента Туркменистана № 10732 от 25 декабря 2009 года.

Материалы пенсионного дела не содержат сведений, что компетентные органы (учреждения) Республики Туркменистан подтвердили то обстоятельство, что работа истца в периоды с 11.02.1991г. по 22.08.1995г., с 23.08.1995г. по 21.07.1997г., с 04.04.2000г. по 15.05.2000г., с 16.05.2000г. по 16.03.2009г. пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории данного государства.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 11.02.1991г. по 22.08.1995г., с 23.08.1995г. по 21.07.1997г., с 04.04.2000г. по 15.05.2000г., с 16.05.2000г. по 16.03.2009г. не подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа у истца отсутствует, оснований для удовлетворения требований о возложения на ответчика обязанности назначения истцу досрочной пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО15 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Малоярославецком районе Калужской области № 364 от 27 августа 2018 года в части отказа зачесть в страховой стаж периоды работы ФИО1 ФИО16 с 10.07.1983г. по 09.12.1986г., с 01.01.1990г. по 01.02.1991г., с 01.08.1997г. по 03.04.2000г., с 01.01.2003г. по 31.12.2007г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.С.Артёмова

Копия верна. Судья Г.С.Артёмова