Решение № 2А-428/2024 2А-428/2024(2А-4661/2023;)~М-4346/2023 2А-4661/2023 М-4346/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-428/2024

Дело № 2а-428/2024 (2а-4661/2023)

64RS0044-01-2023-005828-38


Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Савиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Капустинском М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Территориальному общественному самоуправлению "Авиатор" о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление Минюста РФ) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Территориальному общественному самоуправлению "Авиатор" (далее – Организация) о ликвидации некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования мотивированы тем, что Организация <Дата> зарегистрировано администрацией Заводского района г.Саратова; <Дата> МИФНС по Заводскому району присвоен основной государственный регистрационный номер <№>, Организация поставлена на учет в Управление Минюста РФ на основании решения от <Дата>, учетный номер <№>

Согласно сведениям, содержащимся в Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), юридический адрес Организации является: <адрес>; лицо имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – ФИО1

Управлением Минюста РФ установлено, что организация не предоставила и не разместила на портале Минюста РФ (unro.minjust.ru), либо в средствах массовой информации отчетность за 2021 и 2022, что является неоднократным нарушением ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрение в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, Территориальное общественное самоуправление "Авиатор" (далее – Организация) <Дата> зарегистрировано администрацией Заводского района г.Саратова; <Дата> МИФНС по Заводскому району присвоен основной государственный регистрационный номер <№>, Организация поставлена на учет в Управление Минюста РФ на основании решения от <Дата> учетный номер <№>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридический адрес Организации: <адрес> лицо имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – ФИО1

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон 7-ФЗ) определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года № 170, от 26 мая 2020 года № 122 утверждены формы отчетности о деятельности некоммерческой организации, сроки представления некоммерческими организациями отчетности.

Согласно пункта 3.2 статьи 32 указанного Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями пункта 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, согласно которому неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Управлением Минюста РФ в ходе проведенной проверки установлено, что организация не предоставила и не разместила на портале Минюста РФ (unro.minjust.ru), либо в средствах массовой информации отчетность за 2021 и 2022, что является неоднократным нарушением ст.32 Закона № 7-ФЗ.

Материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о предоставлении Организацией в управление Минюста РФ вышеуказанных сведений в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Организацией допущены неоднократные нарушения требований законодательства, в связи с чем имеются основания для признании юридического лица прекратившим свою деятельность.

В соответствии со статьей 18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

На момент обращения Управления Минюста РФ с административным исковым заявлением в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были; информация об устранении выявленных нарушений в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Закона № 7-ФЗ, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, а допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона служат основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, так как носят неоднократный систематический характер, у суда имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

Признание в судебном порядке некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует такой организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, а также не исключает для учредителей общественной организации возможности последующей регистрации в качестве юридического лица другой общественной организации с такими же уставными целями.

Руководствуясь статьями 175-180 ККС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к территориальному общественному самоуправлению "Авиатор" о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление "Авиатор" (ОГРН <№>), исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Территориальном общественном самоуправлении "Авиатор".

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 16 января 2024 года.

Судья Т.В. Савина