Решение № 12-574/2021 7-12-574/2021 от 25 октября 2021 г. по делу № 12-574/2021

Судья Буланова Н.А. Дело № 7-12-574/21


РЕШЕНИЕ

26 октября 2021 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Приморский кондитер» ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 6 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Приморский кондитер»,

установила:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 6 сентября 2021 года ООО «Приморский кондитер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Приморский кондитер» ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Приморский кондитер» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу ст. 11 указанного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона о промышленной безопасности, организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, представляет ежегодно до 1 апреля в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Требования к организации и осуществлению производственного контроля установлены в Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений. Документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 года № 1192).

В соответствии с п. 14.1 Правил сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. При этом, в силу положений данного пункта, а также п. 2 ст. 11 Закона о промышленной безопасности сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к ответственности послужил результат проведенных Дальневосточным управлением Ростехнадзора мероприятий по контролю (надзору) на опасных производственных объектах: «Аммиачно-холодильная установка», peг. № А74-02361-0002, III класс; «Котельная», peг. № А74-02361-0001 IV класс; «Участок компрессорный», peг. № А74-02361-0003 IV класс; расположенных по адресу: 690091, <адрес>, принадлежащих (находящимся в эксплуатации) ООО «Приморский кондитер», в ходе которых выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 2 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут, в области промышленной безопасности, а именно: не представлены в срок до 1 апреля 2021 года в Дальневосточное управление Ростехнадзора «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 год».

Однако данные выводы судьи являются не обоснованными, сведения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 год, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ должны представляться до 1 апреля 2020 года, то есть даты, после наступления которой исчисляется срок давности привлечения лица к административной ответственности в случае неисполнения указанного требования.

Постановление о привлечении ООО «Приморский кондитер» к административной ответственности вынесено 6 сентября 2021 года, то есть за пределами срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который составляет один год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивосток от 6 сентября 2021 года в отношении ООО «Приморский кондитер» подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 6 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Приморский кондитер» отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Приморский кондитер» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.А. Беркович