Решение № 2А-433/2019 2А-433/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-433/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Усманова Р.Р.,

с участием представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО1,

помощника прокурора <адрес> Дибировой Е.В.,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Халиловой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области к ФИО2 ФИО7 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав в обоснование своих доводов на следующие обстоятельства:

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора Советского районного суда Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ.

За период отбывания наказания характеризуется с неудовлетворительной стороны, поощрений не имеет, имеет одно взыскание - выговор.

Осужденный ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, является поднадзорным лицом, уклонялся от административного надзора, за что был осужден.

При указанных обстоятельствах просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на 8 лет, установив административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в УМВД по месту жительства (либо пребывания) для регистрации; запрета пребывания в развлекательных местах (кафе, барах и иных питейных заведениях), в ночное время суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00; запрета выезда за пределы территории Астраханской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Наримановскому району Астраханской области ФИО1 поддержал административные исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с административным иском согласился частично, просил снизить срок административного надзора, а также уменьшить до 1 раза в месяц, явку в ОМВД.

Выслушав административного истца, административного ответчика, помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Дибирову Е.В., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора определены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее Федеральный закон N 64-ФЗ), главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Советским районным судом г. Астрахани по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно распоряжению об исполнении вступившего в законную силу приговора Советского районного суда г. Астрахани, приговор от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведению ИЦ УМВД АО следует, что ФИО2, осужден за совершение тяжкого преступления ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Астрахани по ч.2 ст.228 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев л/с. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ФИО2 был осужден за совершение преступления средней тяжести (ст.159 ч.2 УК РФ).

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Астраханской области, по приговору Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ.

За время содержания в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Астраханской области ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, с персоналом учреждения ведет себя не всегда корректно. Имеет одно взыскание - выговор. Поощрений не имеет.

При определении административных ограничений в отношении ФИО2 суд принимает во внимание положения части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данные о его личности и поведении. Установленные ограничения являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод поднадзорного лица.

Данные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2, правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения право нарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года №545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Данные меры соответствуют целям и задачам административного надзора недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

При исчислении срока административного надзора суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 названного Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор для лиц, имеющих судимости за совершение преступления при рецидиве, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Уголовным Кодексом Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения, снятия судимости.

Судимость в соответствии с данным Кодексом является необходимым условием признания рецидива преступления, учитывается при назначении наказания и определении срока административного надзора (часть первая статьи 86 УК РФ).

Для определения срока административного надзора, в данном случае, суд исходит из срока погашения судимости, по которой этот административный надзор устанавливается.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Поскольку ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, совершенного при рецидиве преступлений административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства или пребывания.

В целях надлежащего исполнения судебного решения административный надзор устанавливается на срок до конкретной даты (даты погашения судимости) - до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2, согласно сведениям ИЦ УМВД АО, отбыл наказание за совершение тяжкого преступления - ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административным истцом заявлено требование о возложении обязанности на ФИО2 по его явке в УМВД по месту жительства (либо пребывания) для регистрации 3 раза в месяц.

Суд приходит к выводу, что для достижений целей административного надзора, соблюдения баланса прав и обязанностей, обязательная явка ФИО2 в УМВД по месту жительства (либо пребывания) для регистрации должна составлять 2 раза в месяц.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области к ФИО2 ФИО8 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, установив следующие административные ограничения:

1) обязать являться в ОМВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.

2) запретить пребывание в развлекательных местах - кафе, барах и иных питейных заведениях.

3) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

4) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой;

5) запретить выезд за пределы территории Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой;

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом ФИО2 установленных в отношении его административных ограничений возложить на ОМВД по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2019 года.

Судья Р.Р. Усманов