Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-43/2020

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

19 февраля 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галкина Д.А., при секретаре судебного заседания Тавровой А.Е., с участием административного истца ФИО1., прокурора -помощника военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону <...> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-43/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий командира и инспектора по кадрам войсковой части №00000, Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» (далее - управление финансового обеспечения), связанных с порядком оформления личного дела административного истца, исключения его из списков личного состава воинской части, предоставления ему воинских перевозочных документов для его проезда с членами семьи от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства, перевозочных документов для перевозки личного имущества, а также о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Дузь обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просил признать незаконным:

действия (бездействие) командира войсковой части №00000, связанные с непредоставлением ему воинских перевозочных документов для его проезда с членами семьи от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства, перевозочных документов для перевозки личного имущества при исключении из списков личного состава воинской части;

действия командира войсковой части №00000, связанные с допущенными нарушениями при оформлении его личного дела;

приказ командира войсковой части №00000 от 7 октября 2019 г. № 169 об исключении его из списков личного состава воинской части.

Также административный истец просил:

обязать командующего войсками ЗВО принять меры по восстановлению его в списках личного состава воинской части, зачислив его на все виды довольствия;

обязать командира войсковой части №00000 обеспечить его положенным вещевым довольствие, предоставить ему воинские перевозочные документы для проезда к избранному месту жительства с членами семьи и для перевозки личных вещей, после чего выполнить мероприятия по исключению его из списков личного состава воинской части в соответствии с требованием руководящих документов.

Кроме того, административный истец просил взыскать с командира войсковой части №00000 в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей, транспортных расходов в размере 4 000 рублей, а также 5 000 руб. в счет компенсации причиненного морального вреда.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в административном исковом заявлении. При этом Дузь указал, что при исключении из списков личного состава воинской части он не был установленным порядком обеспечен вещевым довольствием. Также командование воинской части не предоставило ему воинские перевозочные документы для его проезда с членами семьи от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства, а также перевозочные документы для перевозки личного имущества. Кроме того, его личное дело, направленное в военный комиссариат по месту жительства, оформлено с нарушениями закона. В связи с этим, по мнению Дузя, приказ командира воинской части об исключении его из списков личного состава воинской части подлежит отмене с его последующим восстановлением в указанных списках.

Административные ответчики командир и инспектор по кадрам войсковой части №00000, начальник управления финансового обеспечения надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились.

Выслушав объяснения административного истца, заключение прокурора, который полагал необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как усматривается из содержания приказа командира войсковой части №00000 от 7 октября 2019 г. № 169, Дузь, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава воинской части, с 31 октября 2019 г.

Из материалов дела видно, что при исключении из списков личного состава воинской части Дузь был обеспечен причитающимся денежным довольствием и ему предоставлен положенный отпуск, что подтверждается сообщением руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» от 6 февраля 2020 г. № 1-1/2/37, расчетным листком за октябрь 2019 года и не отрицалось административным истцом, однако вещевым имуществом Дузь обеспечен не был.

Согласно сообщению командира войсковой части №00000 от 3 февраля 2020 г. № 28 указанная воинская часть находится на вещевом довольствии в войсковой части №00000 (<адрес>).

В ходе судебного разбирательства установлено, что командованием войсковой части №00000 Дузю была предоставлена возможность бесплатного проезда на служебном транспорте в войсковую часть №00000 для получения, в том числе, вещевого имущества. Так, 18 сентября 2019 г. Дузь совместно с <...> Р. и <...> О. убыл в войсковую часть №00000, где сдал инвентарное имущество (ВКПО), однако вещевое имущество установленным порядком не получил, что подтверждается объяснительными инспектора по кадрам войсковой части №00000 М., а также Р. и О.

Кроме того, как видно из сообщения врио командира войсковой части №00000 от 3 февраля 2020 г. № 232 Дузь в вещевую службу указанной воинской части для получения установленного вещевого имущества перед исключением из списков личного состава воинской части и по настоящее время не обращался. Дня получения положенного по нормам снабжения вещевого имущество ему необходимо обратиться в войсковую часть №00000 установленным порядком.

Изложенное свидетельствует о том, что командование фактически не отказывало в предоставлении административному истцу вещевого довольствия, неполучение которого фактически было обусловлено действиями Дузя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности приказа командира войсковой части №00000 от 7 октября 2019 г. об исключении Дузя из списков личного состава воинской части и отсутствии оснований для восстановления его в этих списках.

Исходя из изложенного, требования административного истца в части касающейся признания незаконными приказа командира войсковой части №00000 от 7 октября 2019 г. о его исключении из списков личного состава воинской части и возложении на командующего войсками ЗВО принять меры по восстановлению его в списках личного состава воинской части, зачислив его на все виды довольствия, удовлетворению не подлежат.

При этом данный вывод суда не лишает административного истца возможности обращения к командованию с целью реализации самостоятельного права на обеспечение предметами вещевого имущества.

Что касается требований административного истца, согласно которым он просил признать незаконным действия (бездействие) командира войсковой части №00000, связанные с непредоставлением ему воинских перевозочных документов при исключении из списков личного состава воинской части, то суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Согласно п. 65 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815 (далее Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.

Пунктом 23 Порядка установлено, что приказ о выдаче воинских перевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе.

Из содержания приказа командира восковой части №00000 от 7 октября 2019 г. № 169 усматривается, что командир воинской части на основании рапорта Дузя о выдаче воинских перевозочных документов распорядился в соответствии с Порядком выдать воинские перевозочные документы Ф-1 для проезда к избранному месту жительства военнослужащего и членов его семьи, а также воинские перевозочные документы Ф-2 на перевозку личных вещей в 20 тонн контейнере от станции «Придача» до станции «Ростов-Товарный».

Согласно объяснительной записке <...> войсковой части №00000 М. от 30 января 2020 г., воинские перевозочные документы Ф-1 для проезда к избранному месту жительства военнослужащего и членов его семьи, а также воинские перевозочные документы Ф-2 на перевозку личных вещей были выписаны установленным порядком на основании соответствующего рапорта Дузя от 23 июля 2019 г., и предложены ему командованием для получения, однако административный истец прибыв 28 октября 2019 г. в расположение воинской части отказался их получать, сославшись на их ненадобность.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что <...> войсковой части №00000 М. 11 октября 2019 г. путем использования интернет-мессенджера «WhatsAap» (Воцап) сообщала Дузю о необходимости прибыть в воинскую часть для получения воинских перевозочных документов, что подтверждается представленным административным истцом в суд графическим снимком экрана (скриншота) его мобильного устройства.

Изложенное свидетельствует о том, что командование фактически не отказывало в предоставлении административному истцу указанных воинских перевозочных документов, неполучение которого фактически было обусловлено действиями Дузя.

Исходя из изложенного, требования административного истца в части касающейся признания незаконным действия (бездействие) командира войсковой части №00000, связанные с непредоставлением ему воинских перевозочных документов для его проезда с членами семьи от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства, перевозочных документов для перевозки личного имуществ при исключении из списков личного состава воинской части, удовлетворению не подлежат.

Что касается требования Дузя о признании незаконными действий командира войсковой части №00000, связанных с допущенными нарушениями при оформлении его личного дела, то суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 49 Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 августа 2005 г. № 200 личные дела офицеров, проходивших военную службу по контракту в Вооруженных Силах, и пенсионные дела лиц, проходивших военную службу, в которых содержатся личные дела, должны быть оформлены в установленном порядке. Все документы дела (послужной список, аттестации, характеристики, выписки из приказов, фотокарточки и т.п.), в том числе и внутренние описи, должны быть подшиты в обложки установленных образцов и пронумерованы общей (сквозной) нумерацией. Имеющиеся в личных и пенсионных делах фотокарточки должны быть уложены в специальные карманы, а при отсутствии их - в конверты, которые приклеиваются на внутренней стороне верхней обложки дела.

Как видно из личного дела Дузя, все имеющиеся в нем документы (послужной список, аттестации, характеристики, выписки из приказов, фотокарточки и т.п.), подшиты надлежащим образом, дело имеет соответствующий регистрационный номер.

Что же касается того обстоятельства, что в личном деле Дузя отсутствует выписка из приказа Министра обороны Российской Федерации о награждении его медалью «За отличие в военной службе» I степени, а также в нем отсутствует соответствующая запись об этом, то согласно объяснениям <...> воинской части М., в войсковую часть №00000 выписка из приказа о награждении Дузя названной медалью не поступала.

Из сообщения командира войсковой части №00000 от июля 2019 года № 266/2, видно, что последним в Управление кадров ЗВО направлялся запрос, в котором он просил в связи с необходимость оформления личного дела Дузя представить выписку из приказа Министра обороны Российской Федерации о награждении его медалью «За отличие в военной службе» I степени.

Начальником управления кадров ЗВО на указанный запрос в августе 2019 года дан ответ № 31/9/113, согласно которому Дузь приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 18 был награжден медалью «За отличие в военной службе» I степени, однако в нем допущена техническая ошибка - неправильно указана его фамилия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у командования воинской части объективно отсутствовала возможность вшить в личное дело Дузя выписку из указанного приказа, а также внести в него соответствующую запись о награждении Дузя названной медалью.

В силу положений ст. 1, 218, 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых действия (бездействия) должностного лица если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая, что нарушение своих прав Дузь в указанной части, помимо прочего, связывал с невнесением в вшитый в его личное дело послужной список соответствующей отметки об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, которая была произведена военным комиссаром Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону до вынесения решения суда, оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части не имеется.

Учитывая, что командиром войсковой части №00000 какие-либо права Дузя нарушены не были, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца в части компенсации морального вреда.

В связи с указанными обстоятельствами, административное исковое заявление Дузя суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 175-180 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира и инспектора по кадрам войсковой части №00000, Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области, связанных с порядком оформления личного дела административного истца, исключения его из списков личного состава воинской части, предоставления ему воинских перевозочных документов для его проезда с членами семьи от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства, перевозочных документов для перевозки личного имущества, а также о компенсации морального вреда, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Д.А. Галкин