Решение № 12-23/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12-23/2020


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 года с. Залесово

Судья Залесовского районного суда Алтайского края Бережнов Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Тундрихинского сельсовета Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 10 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46 - ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному административной комиссией при администрации Тундрихинского сельсовета Залесовского района Алтайского края, ФИО2 осуществлял выпас коней в общественном месте села Тундриха, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 10 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46 - ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поступившей в Залесовский районный суд, ФИО2 просит отменить постановление административной комиссии, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрении дела, копия протокола и постановления по делу им получена не была, постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, секретарь административной комиссии – ФИО1 является потерпевшей по делу, что недопустимо, по делу отсутствуют доказательства его виновности в совершении правонарушения, а кроме того статья 10 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46 - ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" не содержит частей, и посвящена нарушению прав члена комиссии народного опроса, комиссии отзыва, наблюдателя, члена или уполномоченного инициативной группы, группы избирателей и т.д.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Проверив материалы дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами; дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации Тундрихинского сельсовета Залесовского района Алтайского края составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2 по части 27 статьи 10 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46 - ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а так же вынесено постановление о назначении административного наказания. Вместе с тем никаких сведений об извещении ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела материалы дела об административном истребованные судьёй не содержат.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, о том, что порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности был нарушен, он не было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Тундрихинского сельсовета Залесовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 подлежат отмене.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения физического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возвращение дела на новое рассмотрение в целях устранения и восполнения недостатков материалов дела об административном правонарушении невозможно.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, иные доводы жалобы не имеют правового значения при её рассмотрении и оценка им судьёй не даётся

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Тундрихинского сельсовета Залесовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Р.С. Бережнов