Решение № 12-179/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-179/2019

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-179/2019
03 сентября 2019 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования ФИО1 Юрьевны на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 26 июня 2019 года №... глава администрации МО Грязовецкое ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Глава муниципального образования Грязовецкое ФИО3 обратилась в Грязовецкий районный суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указала, что принимаются все необходимые меры к исполнению решения суда. В состав общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО Грязовецкое, утвержденной постановлением администрации МО Грязовецкое от 19.03.2019 года №..., глава МО Грязовецкое ФИО3, не входит, в решении вопросов, рассматриваемых на заседании комиссии, не участвует. В мае 2017 года администрация МО Грязовецкое в целях исполнения решения суда семье Ч. предлагала жилое помещения по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Жилое помещение соответствовало установленным требованиям, но взыскатель не явился. Решение о предоставлении жилого помещения принимается на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам. Кроме того, Правительством Вологодской области утверждено постановление от 01.04.2019 №322 «Об областной адресной программе №8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы». В рамках реализации указанной программы будет решен вопрос обеспеченности жилой площадью данному взыскателю по судебному решению.

Также указала на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления. Указала, что копию протокола об административном правонарушении она не получала, о дате и времени рассмотрения дела не извещалась, поскольку находилась в отпуске. Просит суд отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании глава МО Грязовецкое ФИО3 и ее защитник Головчак Н.Н. на доводах жалобы настаивали.

Начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, указала, что никаких ходатайств от главы МО Грязовецкое ФИО3 в отдел судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам не поступало, она извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля К., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 24.08.2014 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить Ч., Л., Н. вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовца Вологодской области и благоустроенное, применительно к условиям г. Грязовец, общей площадью не менее ... кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 02 октября 2014 года.

07.10.2014 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области 02.10.2014 года, по делу № 2-1004/14 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №.... Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

31.07.2015 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Грязовецкому району УФССП России по Вологодской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа.

С момента возбуждения исполнительного производства администрации МО Грязовецкое неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда.

Решение суда по настоящее время не исполнено.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 06 мая 2019 года главе МО Грязовецкое ФИО3 установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 06 июня 2019 года, вынесено предупреждение о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

Главой МО Грязовецкое ФИО3 требование в установленный срок не исполнено.

06 июня 2019 года в отношении главы МО Грязовецкое ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №... по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

24 июня 2019 года вынесено постановление о привлечении главы МО Грязовецкое ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Доводы главы МО Грязовецкое ФИО3 о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, судом не принимаются.

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам К., в производстве которой находится исполнительное производство о предоставлении жилого помещения Ч., Л., Н., ФИО3 при ознакомлении с извещением с вызове на прием к судебному приставу исполнителю и о дате составления протокола об административном правонарушении, требованием об исполнении решения суда, указала, что всю корреспонденцию необходимо регистрировать через приемную, что лично получать не будет; в связи с чем в последующем копия протокола об административном правонарушении в отношении главы МО Грязовецкое ФИО3 также была направлена ФИО3 через приемную администрации МО Грязовецкое. Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, где на указанных выше документах стоит штамп администрации МО Грязовецкое, входящий номер и дата получения корреспонденции.

Доводы о том, что глава МО Грязовецкое не была уведомлена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, судом также не принимаются, поскольку определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено на имя главы через приемную администрации 11 июня 2019 года, о чем также свидетельствует штамп с отметкой о получении.

Согласно представленным суду материалам, глава МО Грязовецкое ФИО3 находилась в отпуске с 27 мая по 17 июня 2019 года. Зная о том, что в отношении нее ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 имела возможность известить судебного пристава- исполнителя о том, что не имеет возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представив подтверждающие документы, а также заявить ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении, однако этого не сделала. По окончании отпуска с 17 июня 2019 года по 24 июня 2019 года (дата вынесения оспариваемого постановления) также зная о том, что в отношении нее ведется дело об административном правонарушении, имела возможность узнать о времени и месте рассмотрения дела. В связи с изложенным суд считает, что процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении в отношении главы МО Грязовецкое должностными лицами ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам не было допущено.

Судом установлено, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

Согласно Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каких-либо исключений для должностных лиц органов местного самоуправления, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает.

В судебное заседание не представлено доказательств, что главой муниципального образования Грязовецкое ФИО3 принимались меры для исполнения решения суда.

Доводы жалобы о том, что в распоряжении, администрации МО Грязовецкое имеется свободное жилое помещение по адресу: ..., которое после проведения ремонта будет предложено к заселению взыскателю, не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку как было указано выше, требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Отсутствие денежных средств и свободного жилья не может быть признано уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа,

Доказательств того, что главой МО Грязовецкое ФИО3 принимаются все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решения суда, в материалах дела не имеется. В представленных главой МО Грязовецкое документах отсутствуют сведения о том, что в 2016, 2017, 2018 годах главой муниципального образования ФИО3 вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета МО Грязовецкое предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по решению вопросов по обеспечению жилыми помещениями граждан.

Неправильное указание в оспариваемом постановлении должности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности «глава администрации МО Грязовецкое» не могут повлечь отмену постановления, поскольку согласно Уставу МО Грязовецкое Глава «обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полном стай по решению вопросов местного значения, к которым в частности относятся (статья 7 Устава) -- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилом помещении малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля. Согласно Постановлению территориальной избирательной комиссии Грязовецкого муниципального района от 24.09.2014 года ФИО3 избрана Главой МО Грязовецкое.

Иных доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии реальной возможности исполнения решения суда, в судебное заседание не представлено. В связи с изложенным доводы жалобы об отсутствии вины главы МО Грязовецкое ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья не находит оснований для отмены постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 24 июня 2019 года №... и прекращения производства по делу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 24 июня 2019 года №... о привлечении к административной ответственности главы МО ФИО1 Юрьевны по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу главы муниципального образования Грязовецкое ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Попова О.В.