Решение № 2-3680/2024 2-3680/2024~М-3549/2024 М-3549/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-3680/2024

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре ФИО3,

С участием представителя истца ФИО1 - ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ МЧС России по <адрес>- ФИО9, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании незаконными решения заседания комиссии по изменению расчетной площади для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, об обязании устранить нарушение прав путем сохранения прав на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании незаконными решения заседания комиссии по изменению расчетной площади для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, об обязании устранить нарушение прав путем сохранения прав на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав, что он проходит службу в должности старшего прапорщика внутренней службы в ФГКУ 2 отряд ФПС по <адрес>.

Согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик внутренней службы ФИО1 с составом семьи из 4-х человек был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

При этом, комиссией была определена расчетная площадь жилого помещения в размере <данные изъяты>). То есть, была учтена площадь 1/6 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящейся в собственности ФИО6 (супруги ФИО1) (<данные изъяты>).

Однако ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ГУ МЧС России по <адрес> (далее - Территориальная комиссия), согласно Протоколу №, было решено изменить расчетную площадь, и считать состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета старшего прапорщика внутренней службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., с составом семьи 4 человека из расчета (<данные изъяты>.м.

Основанием уменьшения площади послужило неправильное определение условий, при которых старший прапорщик внутренней службы ФИО1 был поставлен на учет. А именно, первоначальной комиссией не было учтено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано по месту жительства 8 человек, в том числе ФИО1 (сам заявитель), ФИО5 (дочь заявителя). Комиссия посчитала, что ФИО1 и ФИО5 имеют право пользования 2/8 от общей площади дома - (<данные изъяты>.

Соответственно общая площадь пользования всех членов семьи ФИО1 составила <данные изъяты>.м). При этом, каждый член семьи ФИО1 имеет право пользования площадью из расчета <данные изъяты>м).

Истец указывает, что с данными выводами комиссии не согласен, считает их незаконными и нарушающими его права на социальную выплату, гарантированные постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, в том числе единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283- ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 во взаимосвязи с п. 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

В целях применения Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ к членам семьи сотрудника относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3).

Таким образом, родители в силу приведенной нормы в целях обеспечения жилыми помещениями членами семьи сотрудника не являются.

Истец указывает, что Ответчиком в выписке из протокола территориальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, <адрес> p-он, <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м), принадлежащем его матери - ФИО8, что подтверждается записью о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, территориальная комиссия не приняла во внимание, что он в указанном жилом доме не проживает. Фактически проживает и зарегистрирован по месту пребывания в квартире супруги. А также, поскольку дом принадлежит на праве собственности его матери, он не имеет никаких прав по владению и распоряжению данным жилым помещением. Более того, однозначно доказано, что ФИО1 проживает со своей семьей (жена и двое детей) отдельно в квартире супруги. Этот факт также был установлен в протоколе территориальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, состав семьи старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 признается в количестве 4-х человек: сам заявитель, супруга – ФИО6, сын - ФИО7, дочь - ФИО5 Таким образом, мать ФИО1 к членам его семьи не относится и жилплощадь, которая принадлежит ей не должна учитываться при расчете социальной выплаты.

Также, Истец указывает, что вывод территориальной комиссии о том, что истец с членами своей семьи также является членом семьи своей матери, факт его регистрации в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери подтверждает наличие у него права пользования указанным жилым помещением как члена семьи собственника, основан на ошибочном толковании как норм Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3, определяющих состав членов семьи сотрудника, так и норм жилищного законодательства, определяющих состав членов семьи собственника жилого помещения и основания возникновения права пользования жилым помещением собственника.

В соответствии с п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Таким образом, Правилами четко предусмотрено, что вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности сотруднику или совместно проживающим с ним членам его семьи. Поскольку ФИО8 является близким родственником ФИО1 (его матерью), однако, членом его семьи не является, так как совместно с ним не проживает, также как и ФИО1 не проживает в доме своей матери, следовательно, площадь в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, <данные изъяты> p-он, <адрес>, не должна учитываться при определении расчетной площади для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Просит суд признать незаконным решение заседания комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное в Выписке из протокола №, по изменению расчетной площади для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета из расчета на <данные изъяты>м., в соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст.4 283-ФЗ от 30.12.2012, обязать ответчика устранить нарушение прав путем сохранения права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета с учетом расчетной площади: <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 отсутствует, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Главного управления МЧС России по <адрес> – ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования не признала, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в представленном в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление, просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО6 извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствует, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников, в том числе, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 283-ФЗ), который как закрепляет право сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с со ст. 1 Закона № 283-ФЗ Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с со ст. 4 Закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» ГУ МЧС России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходит службу в ГПС МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Выслуга в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: <данные изъяты>, в льготном- <данные изъяты>.

Как следует из учетного дела № <данные изъяты> службы ФИО1 ГУ МЧС России по <адрес> (начато ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился на имя председателя комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» для обеспечения жилым помещением в <адрес> .

В заявлении указан состав семьи: супруга ФИО6, сын ФИО7, дочь ФИО5, а также сведения о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих па праве собственности ему и членам его семьи на территории РФ, <адрес>:

ФИО6 - <адрес>, квартира общей площадью <данные изъяты>м.), свидетельство о государственной регистрации права №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению были приложены документы, поименованные в п.1-27 Приложения.

Материалами учетного дела № подтверждено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО6 (свидетельство о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ), имеет детей ФИО7, ФИО5 (свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, площадью <данные изъяты> 3 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО8 (свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке Смоленского муниципального образования – сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточке формы № на жилое помещение <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес>, ФИО1 зарегистрирован в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ним зарегистрирована дочь ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8(собственник жилого дома и мать Истца (свидетельство о рождении I-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке и справке МКУ «Сервисно-регистрационного центра» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по адресу: Иркутск, <адрес> зарегистрировано по месту жительства 7 человек ФИО6 (супруга заявителя), ФИО7 (сын заявителя), ФИО23 (отец супруги заявителя), ФИО15 (мать супруги заявителя), ФИО16 (племянник супруги заявителя), ФИО17 (брат супруги заявителя ФИО18 (брат супруги заявителя) и по месту пребывания 2 человека ФИО1 (сам заявитель), ФИО5 (дочь заявителя).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 имеет на праве общей долевой собственности долю в праве <данные изъяты> в квартире площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Смоленского муниципального образования-сельское поселение исх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>.

В соответствии с протоколом Заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по <адрес> и подчиненных подразделений от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» для обеспечения жилыми помещениями, с составом семьи 4 человека из расчета (<данные изъяты> кв.м.).

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № были проведены проверки учетных дел сотрудников (граждан, уволенных со службы), состоящих па учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По результатам проверки учетного дела старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 на соответствие требованиям Правил, жилищной комиссией выявлено, что условия при постановке на учет определены неправильно.

В соответствии с выпиской из протокола заседания территориальной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией принято решение об изменении расчетной площади, решено считать состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 с составом семьи 4 человека из расчета на <данные изъяты>. м. (с учетом прав пользования жилым помещением по адресу: <адрес>), в соответствии с требованиями п.2 ч.З ст.4 283-ФЗ от 30.12.2012.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ и п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из содержания положений п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

По смыслу вышеуказанных нормативных положений применяемых в системной взаимосвязи, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно положений ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Проживание Истца и его дочери не по месту постоянной регистрации, не опровергает факт наличия у них права пользования жилым помещением, по адресу: по адресу: <адрес>, с Смоленщина, <адрес>, принадлежащим на праве собственности его матери – ФИО8

Оценив представленные суду вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что Истец как на момент постановки на учет, так и на момент снятия с учета, и по смыслу вышеприведенных положений ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, имеет право пользования и проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, с <адрес>, <адрес>, наряду с собственником жилого помещения.

Кроме того, каких-либо соглашений с собственником жилого помещения, определяющих права Истца, иначе, чем это предусмотрено ст. 31 ЖК РФ, заключено не было.

Доводы Истца о том, что он не является членом семьи своей матери собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, с <адрес><адрес>, не принимаются судом, т.к. основаны на неверном избирательном толковании норм права, исходя из процессуальной позиции Истца и правового значения не имеют, так как не опровергают факта наличия у Истца и его дочери согласно ч.2 ст. 31 ЖК РФ, права пользования указанным жилым помещением наравне с собственником.

Как указано выше, в соответствии с п. 11 Правил, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04. 2013 N 369, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 - 5 и 7 части 3 статьи 4 Закона.

Состав семьи старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 в количестве 4-х человека: сам заявитель, супруга - ФИО6, сын - ФИО19, дочь - ФИО5

В собственности ФИО6 имеется <данные изъяты> доля, в квартире расположенной по адресу: <адрес>, имеющей общую площадь <данные изъяты>.м. Таким образом, ФИО6 и ФИО7 имеют право пользования на <данные изъяты> общей площади квартиры (т.е<данные изъяты>.м).

В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано по месту жительства 8 человек: ФИО1 (сам заявитель), ФИО5 (дочь заявителя), ФИО14 (отец заявителя), ФИО8 (мать заявителя), ФИО10 (бабушка заявителя), ФИО13 (родственник), ФИО12 (родственник), ФИО11 (родственник). Таким образом, каждый зарегистрированный имеет право пользования на <данные изъяты> общей площади дома (т.е. <данные изъяты>.м). ФИО1 и ФИО5 имеют право пользования <данные изъяты> от общей площади дома. Соответственно каждый зарегистрированный член семьи имеет право пользования площадью из расчета <данные изъяты> м.

Таким образом, общая площадь пользования всех членов семьи ФИО1 составляет <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>.м). При этом, каждый член семьи ФИО1 имеет право пользования площадью из расчета <данные изъяты>м).

В п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона N 283-ФЗ указано, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для признания незаконным решения заседания комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное в Выписке из протокола №, по изменению расчетной площади для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 с составом семьи 4 человека из расчета на (<данные изъяты>.м., в соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст.4 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика устранить нарушение прав путем сохранения за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., с составом семьи 4 человека права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета с учетом расчетной площади: ((<данные изъяты>.м.

Регистрация ФИО1 по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, не опровергает факт наличия у ФИО1 и ФИО5 права пользования принадлежащим его матери жилым помещением как у члена семьи собственника жилого помещения и не свидетельствует о наличии предусмотренных законом условий, определяющих увеличение расчетной площади и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета с учетом расчетной площади: <данные изъяты>.

Расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Истца комиссией ГУ МЧС России по <адрес> следует признать произведенными в соответствии с положениями п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, то есть исходя из суммарной площади жилых помещений, право пользования которыми имеют ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО7, с учетом лиц, членами семьи которых они являются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Совершение уполномоченными органами, осуществляющими постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, тех или иных ошибок, с учетом необходимости оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права гражданина на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, включая проверку представленных документов, полностью исключить невозможно.

Кроме этого, суд считает обоснованным заявление ответчика о пропуске срока истцом исковой давности, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, в связи с чем иные доводы истца о ничтожности оспариваемого им решения общего собрания не влекут отмену судебных постановлений, поскольку об их незаконности и необоснованности не свидетельствуют.

Как установлено судом выписка из протокола заседания территориальной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении об изменении расчетной площади для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 с составом семьи 4 человека из расчета на (<данные изъяты> м. (с учетом прав пользования жилым помещением по адресу: <адрес>), в соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст.4 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С исковым заявлением ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении трех лет с момента получения выписки из протокола заседания территориальной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и по причине пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании незаконными решения заседания комиссии по изменению расчетной площади для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, об обязании устранить нарушение прав путем сохранения прав на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья ФИО22

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>