Решение № 2А-337/2021 2А-337/2021~М-143/2021 М-143/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-337/2021

№ 2а-337/21

23RS0022-01-2021-000298-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаревой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кикеевой И.В.,

помощник судьи Персиянова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры старшего советника юстиции Щербакова А.В. в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры старший советник юстиции Щербаков А.В. в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, в котором просит суд:

признать информацию, размещенную в сети «интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В лице управления по Южному Федеральному Округу включить в «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено адрес интернет – портала <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что в ходе мониторинга сети «интернет» выявлен сайт <данные изъяты> открытого доступа, с которого любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Так в сети «интернет» создан и функционирует сайт <данные изъяты> подраздел которого содержит официальное предложение по продаже хамона Имберко (Испания).

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Россию товары. В целях национальных интересов государства, Президентом РФ издан Указ от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В административном исковом заявлении ссылается на Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, ст. 426 ГК РФ, ст. 493 ГК РФ, ст. 494 ГК РФ, Постановление Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612, ст. 129 ГК РФ.

Административным ответчиком Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в суд был представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в обоснование которого указано на то, что в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 01.11.2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

В силу требования ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войн, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 9 ст. 2 названного Закона предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 13 ст. 2 указанного Закона сайт в сети «интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «интернет».

В силу требований ст. 494 ГК РФ, предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612 «Об утверждении правил товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе, информационно-телекоммуникационной сети «интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иным способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с п. 3 названного постановления Правительства при продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.

Судом установлено, на странице сайта <данные изъяты> любому пользователю предлагается приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из страны, принявшей решение о введении экономических санкций в отношении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившиеся к такому решению.

Также установлено, что на указанном сайте дистанционным способом реализуется хамон Иберико (Испания), запрещенный к реализации на территории России, что подтверждается скриншотами указанного интернет-сайта.

Кроме того, вышеназванная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости действий по приобретению санкционной продукции, поскольку не содержит указаний на их противоправность и предусмотренное Законом наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры старшего советника юстиции Щербакова А.В. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «интернет» по адресу: <данные изъяты> распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В лице управления по Южному федеральному округу включить в «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено адрес интернет – портала <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.03.2021 года

Cудья В.В. Бондарева