Решение № 2А-373/2018 2А-373/2018 ~ М-333/2018 М-333/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-373/2018

Дело № 2а-373/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Смирнова С.А.,

при секретаре Ловуновой И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование иска указал, что 20.06.2013 приговором Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области он был осужден по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 2 года 10 месяцев. 31.03.2015 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 18.03.2015 условно-досрочно на срок 07 месяцев 27 дней. 07.03.2017 решением Кушвинского городского суда Свердловской области в отношении его установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости (6 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Исчисление срока административного надзора установлено со дня постановки на учет в органе внутренних дел. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, а именно три года и один месяц. ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается характеристиками с места работы и места жительства. На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд досрочно прекратить административный надзор, а также снять установленные административные ограничения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что отбыл более половины срока установленного административного надзора. При этом добросовестно соблюдал все административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы. В настоящее время трудовые отношения с ИП /-/ приостановлены. Сведения о наличии у него постоянного места работы не сообщал сотрудникам полиции, так как боялся, что в случае проведения проверки и сообщения о наличии у него судимости он будет уволен. По характеру работы о выезжал за пределы Кушвинского городского округа, но поскольку сотрудниками полиции данный факт не зафиксирован, считает, что нарушений не допускал. С заявлением о разрешении выезда в полицию не обращался, в связи с отсутствием автомобиля этот вариант для него затруднителен. Нашел временную работу в городе Кушве, но договор представить не может. Существующие административные ограничения не позволяют выезжать за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органа внутренних дел. Досрочное прекращение административного надзора необходимо для свободного осуществления трудовой деятельности.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Кушвинский» /-/, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не признала. В обоснование возражений пояснила, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не мене половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы, месту жительства или пребывания. По состоянию на 18.05.2018 ФИО1 формально отбыл половину срока административного надзора, но фактически под административным надзором находится менее одного года. ФИО1 не желает находиться под административным надзором, указывает основание досрочного прекращения административного надзора – наличие работы за пределами Кушвинского городского округа. Ему неоднократно был разъяснен порядок выезда за пределы Кушвинского городского округа, он не желает его соблюдать. Ей была сообщена информация о выезде ФИО1 за пределы Кушвинского городского округа, по телефону она связалась с ним и сообщила о необходимости вернуться в место жительства. Данное нарушение оформлено не было. Об иных нарушениях ей не известно. К административной ответственности не привлекался. О наличии у ФИО1 постоянного места работы в городе Нижнем Тагиле ей стало известно после его обращения в суд, ранее трудовой договор он не передавал, не называл место работы.

Административным истцом не представлено доказательств о наличии родственников либо иждивенцев, нуждающихся в помощи, оказанию которой препятствовали бы установленные в отношении него ограничения. Не представлено сведений о состоянии здоровья, нуждаемости в санаторно-курортном лечении либо ином лечении за пределами Кушвинского городского округа. Досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не будет соответствовать целям и задачам Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В настоящее время каких-либо оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 не имеется. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просила отказать.

Помощник прокурора города Кушвы Смирнов С.А. в судебном заседании полагал преждевременным обращение ФИО1 с требованиями о досрочном прекращении административного надзора, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заинтересованные лица /-/, /-/, /-/ в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, учитывая мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 20.06.2013 за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно ему назначено наказание (по ч. 3 ст. 69, ч.5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации) в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 18.03.2015 ФИО1 освобожден условно-досрочно на 07 месяцев 27 дней.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 07.03.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 30.03.2021, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 6:00 часов; запрета на выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 1 раза в месяц.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 19.04.2017 резолютивная часть решения Кушвинского городского суда изложена в редакции: установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (6 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Исчислять срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

Фактически ФИО1 поставлен на административный учет в МО МВД России «Кушвинский» 05.07.2017.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с ИП /-/ Строительно-монтажное предприятие «<данные изъяты>», расположенное в <адрес>. Из объяснений административного истца следует, что данные трудовые отношения приостановлены. При этом ФИО1 подтвердил, что в 2018 он выезжал за пределы Кушвинского городского округа, не получая на это разрешение.

Основанием для обращения с данным иском в суд ФИО1 указывает, необходимость осуществления трудовой деятельности с выездом за пределы Кушвинского городского округа и затруднительностью производства отметок в месте выезда.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора, учитывая, что его положительные характеристики сами по себе не свидетельствуют об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

Суд учитывает, что на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, в данном случае перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора. На административный надзор ФИО1 поставлен лишь 05.07.2017.

Суд учитывает, что, как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ, согласуются с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкие преступления, при наличии в его действиях рецидива преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

Кроме того, как следует из содержания приговора Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 20.06.2013, ФИО1 ранее также отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Г.Сединкин