Решение № 2-145/2021 2-145/2021~М-99/2021 М-99/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-145/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

24 марта 2021 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.П.,

при секретаре Ярцевой Г.И.,

с участием

истца ФИО1

представителя ответчиков, отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району и ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-145/2021 по иску ФИО1 к филиалу - отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району и государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу - отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району и государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, обязании назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты.

Мотивировал свои требования тем, что она является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V №, выданное отделом социальной защиты населения по Ясногорскому району 11.06.2019. С 18.03.2020 она является пенсионером МВД, что подтверждается пенсионным удостоверением № 43/26795 от 27.05.2020.

27.01.2021 она обратилась в отдел социальной защиты населения по Ясногорскому району с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Решением № 72 от 01.02.2021 отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУТО УСЗН Тульской области ей было отказано в предоставлении указанных льгот, в связи с тем, что она не достигла пенсионного возраста, и нет законных оснований для предоставления мер социальной поддержки. Считает отказ в предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки незаконным и нарушающим ее права, в связи с чем, просит суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату со дня обращения в отдел социальной защиты населения по Ясногорскому району с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, т.е. с 27.01.2021.

Истец ФИО1 в судебном заседании основания, изложенные в исковом заявлении, и исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков – отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району и ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать на том основании, что ФИО1 не достигла пенсионного возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности, в связи с чем, нет законных оснований для предоставления мер социальной поддержки.

Выслушав истца и представителя ответчиков, изучив представленные доказательства, суд требования ФИО1 признаёт законными и подлежащими удовлетворению на основании Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493 ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ФЗ РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Так, из представленных в суд документов следует, что 11 июня 2019 года отделом социальной защиты населения по Ясногорскому району ФИО1 выдано удостоверение серии Т-V №, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст. 22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст.72, ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены категории ветеранов, в том числе – ветераны труда.

В силу ст.22 ФЗ РФ «О ветеранах» (в редакции ФЗ №122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а так же граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, определены в ст.1 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ст.7 вышеуказанного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а так же гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом положения ст.3 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не предусматривает конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях), то есть 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин, поэтому суд считает, что ответчик неправильно толкует правовые нормы этой статьи, ограничивая круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда их возрастом, в связи с чем, доводы о том, что у ФИО1 отсутствует требуемое в Законе Тульской области условие - достижение возраста 55 лет, являются неправомерными.

Кроме того, как ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», так и ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривают назначение пенсии и ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различным категориям граждан, следовательно, возраст, дающий право на её назначение, может быть различным.

Принимая во внимание, что истцу удостоверение ветерана труда, предусматривающего права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст.22 ФЗ «О ветеранах», вручено, следовательно, истец имеет право и на гарантированные меры социальной поддержки, предусмотренные ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В силу п.4 указанного порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительства гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что ФИО1 27.01.2021, в установленном законом порядке, обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты. Данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, исходя из указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 27.01.2021.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к филиалу - отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району и государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки и признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 27.01.2021.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий