Решение № 2-281/2017 2-281/2017(2-7166/2016;)~М-7692/2016 2-7166/2016 М-7692/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-281/2017

2-281/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Степанцовой А. Д., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о включении периода работы в специальный стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности водителя трамвая в Филиале «< данные изъяты > трамвайное депо» Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» с < дд.мм.гггг > по 17.11.2015, назначить и выплачивать пенсию с < дд.мм.гггг >.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика назначить и выплачивать истцу пенсию с < дд.мм.гггг >, остальные требования поддержала, в обоснование суду пояснила, что ФИО1 с < дд.мм.гггг > по настоящее время работает в ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» водителем трамвая. 22.08.2016 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом ФИО1 в основание была представлена справка, выданная работодателем ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», где подтверждено выполнение ею условий для включения спорного периода работы в специальный стаж. Однако решением Управления от 01.11.2016 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, поскольку не включен в специальный стаж период работы с < дд.мм.гггг > по 17.11.2015, так как работодателем не уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам. Уплата страховых взносов по дополнительным тарифам ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» не производится, поскольку 31.10.2014 была произведена специальная оценка условий труда, в результате которой водители трамваев утратили право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако данная специальная оценка условий труда была произведена с нарушением требований действующего законодательства. В установленном законом порядке работодателем произведена специальная оценка условий труда путем утверждения соответствующего отчета только 18.11.2015. В этой связи работа истца водителем трамвая до проведения специальной оценки условий труда в установленном законом порядке подлежит включению в специальный стаж. Невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам не может лишить работника права на социальное обеспечение.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что о проведенной в установленном законом порядке специальной оценке условий труда была уведомлена только в ноябре 2015 года, предыдущая специальная оценка условий была проведена с нарушениями, в связи с чем до 17.11.2015 право на включение периодов работы в специальный стаж не утрачено.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что < дд.мм.гггг > истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»), однако в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодателем ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» за данный период не уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам. Остальные условия для включения периода работы в специальный стаж истца выполнены, в том числе имеется достаточный страховой стаж, составляющий 27 лет 10 месяцев 09 дней. В отношении специальной оценки условий труда, утвержденной 31.10.2014, Государственной инспекцией труда в Свердловской области была проведена проверка, соответствующий отчет признан проведенным с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем до утверждения отчета о специальной оценке условий труда 18.11.2015 истец имеет право на включение периода работы в специальный стаж. Право на включение периодов работы в специальный стаж связано именно с проведением в установленном законом порядке специальной оценки условий труда, в этой связи результаты проведенной ранее аттестации рабочих мест на пенсионные права работника в данном случае влиять не могут.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» - ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что до внесения изменений в законодательство работа водителем трамвая подлежала включению в специальный стаж независимо от класса условий труда. Специальная оценка условий труда ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», по результатам которой водителям трамваев установлен 2 класс условий труда, и ими утрачено право на включение периодов работы в специальный стаж ввиду отсутствия у работодателя обязанности по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам, впервые была утверждена 31.10.2014. Впоследствии данная оценка Государственной инспекцией труда по Свердловской области была признана проведенной с нарушением требований действующего законодательства по формальным основаниям: начало проведения оценки до издания соответствующего приказа, - но отменена не была, а значит, является действующей. Отчет о внеплановой специальной оценке условий труда в установленном порядке был утвержден 18.11.2015. Между тем, до проведения специальной оценки условий труда 31.10.2014 в ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» проводилась аттестация рабочих мест, где водителям трамваев также был установлен 2 (допустимый) класс условий труда, то есть фактически в связи с проведением специальной оценки условий труда изменений не произошло. Кроме того, ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» в настоящее время не имеет финансовой возможности по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам за период до < дд.мм.гггг >.

Заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что < дд.мм.гггг > ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением Управления < № > от 01.11.2016 установлено, что по состоянию на < дд.мм.гггг > стаж истца на соответствующих видах работ составил 14 лет 09 месяцев 01 день.

Управление приняло решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 15 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в специальный страховой стаж не включены периоды работы истца в должности водителя трамвая в Филиале «Северное трамвайное депо» ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» с < дд.мм.гггг > по 22.08.2016, поскольку периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета ввиду неначисления и неуплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам (л. д. 7-8).

Как следует из трудовой книжки истца, уточняющих справок ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» от 03.03.2016, 22.11.2016, 19.01.2017, ФИО1 работает водителем трамвая в < данные изъяты > трамвайном депо с < дд.мм.гггг > по настоящее время на регулярных городских пассажирских маршрутах в цехе эксплуатации на работах, предусмотренных п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Только водитель трамвая (вагоновожатый) согласно должностной инструкции занимается перевозкой пассажиров на регулярных городских пассажирских маршрутах, на другие работы водитель трамвая одновременно не привлекается.

Северное трамвайное депо за данный период работу не прекращало.

Весь указанный период ФИО1 работает в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

В спорный период отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска, дополнительные дни отдыха за сдачу крови не предоставлялись, на курсах повышения квалификации не находилась, на другую работу не переводилась, прогулов не было.

Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской федерации на обязательное пенсионное страхование до ноября 2016 года начислены и перечислены в полном объеме.

После проведения специальной оценки условий труда для профессии «водитель трамвая» установлен 2 класс условий труда. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской федерации по дополнительному тарифу начислены и перечислены в полном объеме по 31.10.2014. Страховые взносы по дополнительному тарифу за период с < дд.мм.гггг > по 17.11.2015 не уплачены.

При этом в данных уточняющих справках работодатель подтвердил, что на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» водитель трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах представляется к назначению пенсии на льготных условиях (л. <...>, 29-30).

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя третьего лица, в 2012 году ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» была проведена аттестация рабочего места по условиям труда по профессии (должности) водителя трамвая, установлен 2 (допустимый) класс условий труда, при этом отмечено право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л. д. 109-131).

31.10.2014 были утверждены отчеты о проведении специальной оценки рабочих мест по условиям труда водителей трамваев в ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», установлен 2 класс условий труда (л. д. 77-108).

18.11.2015 утверждены отчеты о проведении специальной оценки рабочих мест по условиям труда водителей трамваев в ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», установлен 2 класс условий труда (л. д. 35-76).

Как следует из объяснений сторон, не оспаривается представителем третьего лица и подтверждается сообщением Федеральной службы по труду и занятости от 08.07.2016 в рамках проведенной проверки в пределах компетенции, ранее Государственной инспекцией труда в Свердловской области по коллективному заявлению работников ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» была проведена внеплановая проверка указанной организации, в ходе которой были выявлены нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда. По результатам проверки работодателю было выдано предписание о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, также работодатель был привлечен к административной ответственности.

Внеплановая специальная оценка условий труда на рабочих местах была проведена ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» в декабре 2015 года. Результаты внеплановой специальной оценки условий труда, проведенной на рабочих местах ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», могут применяться в установленных законодательством целях, в том числе для решения вопросов о дополнительных страховых взносах и иных вопросов, связанных с пенсионным законодательством Российской Федерации, с момента утверждения отчета о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

В период до утверждения отчета о проведении внеплановой специальной оценки условий труда для указанных целей могут применяться материалы предыдущей аттестации рабочих мест по условиям труда, поскольку плановая специальная оценка условий труда была проведена с нарушениями действующего законодательства (л. д. 32-34).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичная норма предусмотрена п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подлежавшей применению до 01.01.2015).

В силу ч. ч. 3, 6 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

На основании ч. 8 ст. 35 Закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период) положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что положения пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) до установления на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на указанных работах (в том числе на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции настоящего Федерального закона).

Ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (введена в действие с 01.01.2013 и действовала в спорный период) было предусмотрено, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), применяются с 1 января 2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи: 2013 год - 2,0 процента, 2014 год - 4,0 процента, 2015 год и последующие годы - 6,0 процента.

Ч. 2.1 данной статьи предусмотрено, что для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в частности: класс условий труда «допустимый» - подкласс условий труда «2» - дополнительный тариф страхового взноса «0,0 процента».

Из приведенных норм следует, что до установления класса условий труда на основании проведенной в установленном законом порядке специальной оценки условий труда препятствий для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны допустимыми, не имеется.

По этим основаниям суд отклоняет доводы представителя третьего лица о том, что водители трамваев не имели права на досрочное назначение пенсии, поскольку до проведения специальной оценки условий труда у водителей трамваев на основании карты аттестации рабочих мест уже был установлен 2 класс условий труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона.

Поскольку специальная оценка условий труда, утвержденная 31.10.2014, была проведена с нарушением требований действующего законодательства, что, как установлено выше, следует из материалов дела, объяснений сторон и не оспаривается представителем третьего лица, следовательно, ее результаты для оценки пенсионных прав работника применены быть не могут.

Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страховая пенсия, согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях» (до 01.01.2015 - ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу указанные Законы относят наличие у гражданина страхового стажа, при этом с наличием страхового стажа на соответствующих видах работ определенной продолжительности связывается право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма была предусмотрена п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Требование об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам для зачета периодов работы в страховой стаж на соответствующих видах работ введено с < дд.мм.гггг >.

Таким образом, условием назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной, является уплата страховых взносов, лишь размер которых отличается в зависимости от подлежащих применению тарифов.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1 Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания.

Именно Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (ст. 2 в редакции, действующей в спорный период) до 01.01.2017 и в настоящее время ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований. Поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам. Тем самым они безосновательно лишаются возможности получать полагающуюся им пенсию, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа на соответствующих видах работ периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы в полном объеме, фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004 №11-П, от 23.12.2004 №19-П).

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Действующее законодательство не имеет различий в понятии страхового взноса, под которым понимается обязательный платеж на обязательное социальное страхование (ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), в зависимости от тарифа, по которому уплачивается. В этой связи применение ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» без учета вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по мнению суда, недопустимо. Таким образом, на работника как застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем оснований для исключения спорного периода работы из специального страхового стажа истца не имеется.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в Управление < дд.мм.гггг >.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение стажа работы с особыми условиями труда потребовало необходимости обращения истца в суд на защитой нарушенного права.

ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, на < дд.мм.гггг > исполнилось 50 лет.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на < дд.мм.гггг > составил 14 лет 09 месяцев 01 день, с учетом спорных периодов - 15 лет 09 месяцев 18 дней. Расчет специального стажа:

период работы в должности водителя трамвая в Филиале «Северное трамвайное депо» Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» с < дд.мм.гггг > по 17.11.2015 - 01 год 00 месяцев 17 дней.

14 лет 09 месяцев 01 день + 01 год 00 месяцев 17 дней = 15 лет 09 месяцев 18 дней.

Принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась < дд.мм.гггг >, на < дд.мм.гггг > ей исполнилось 50 лет, ее страховой стаж составил более 20 лет, при включении спорных периодов требуемый для досрочного назначения пенсии специальный страховой стаж истца составляет необходимую продолжительность - 15 лет, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с < дд.мм.гггг >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, ФИО1 период работы в должности водителя трамвая в Филиале «Северное трамвайное депо» Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» с < дд.мм.гггг > по 17.11.2015, назначить и выплачивать ей пенсию с < дд.мм.гггг >.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2017.

Судья