Решение № 2-444/2025 2-444/2025~М-345/2025 М-345/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-444/2025

Дело №2-444/2025

УИД 16RS0009-01-2025-000587-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО1, действующей за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 , к ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства и возмещении вреда,

установил:

представитель Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратился в суд с иском к ответчикам, в обоснование указав, что в рамках регионального государственного контроля был осуществлен выезд для обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу Республика <адрес>. Проверкой было установлено, что на данном земельном участке допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно отходы подготовки строительного участка, разборки и сноса зданий площадью 141,915 кв.м. В результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории, не предназначенной для размещения отходов, был причинен вред окружающей среде в размере 118765 рублей 11 копеек. На основании изложенного, истец просит обязать собственников земельного участка ответчиков ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 ликвидировать несанкционированную свалку, возместить вред причиненный окружающей среде в сумме 118765 рублей 11 копеек. В дальнейшем исковые требования в части взыскания неоднократно увеличивались, и в конечной редакции истец просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке в счет возмещения вреда причиненного окружающей среде в сумме 395815 рублей 93 копейки, поскольку площадь сброса отходов на земельном участке ответчиков № и земельном участке с кадастровым номером № составила 472,969 кв.м.

Представители истца Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали.

Ответчик ФИО1, действующая за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, а также представитель ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснив, что с разрешения исполнительного комитета муниципального образования на территории земельного участка находится строительный материал, предназначенный для строительства фундамента, истцы не представили доказательств и правовые обоснования негативного воздействия размещением строительных материалов окружающей среде.

Ответчик ФИО4 на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, возражений по иску не представила.

Суд, ознакомившись с доводами представителей истца, правовой позицией ответчиков, заслушав свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отнесены к основным принципам охраны окружающей среды.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

При этом, согласно статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьи 249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 2 статьи 207 ГПК РФ при принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии со ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (ч. 1).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ч. 3).

Статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрены виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, одним из которых является имущественная (гражданско-правовая) ответственность.

В силу пункта 6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных Приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, землепользователи озелененных территорий обязаны обеспечить сохранность насаждений, обеспечивать квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, крупногабаритных бытовых плодов и т.д., принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев на деревьях.

В силу абзаца 1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с п. 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержит разъяснения о том, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Судом установлено, что при осуществлении регионального государственного контроля на территории Республики Татарстан истцом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенными по адресу <адрес>, допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно отходы подготовки строительного участка, разборки и сноса зданий (бой бетона, кирпича, мусора от разбора, реконструкции, ремонта зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, котлованного грунта подлежащие обезвреживанию и утилизации на специально оборудованных полигонах) площадью 472,969 кв.м. В результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории, не предназначенной для размещения отходов, был причинен вред окружающей среде в размере 395815 рублей 93 копейки.

Претензия начальника Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения не более 30 суток со дня направления претензии ответчиками оставлено без внимания.

Согласно выписки из единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, доля в праве по 1/4 за каждым.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается наличие вины ответчиков в загрязнении земельных участков отходами производства, размер причиненного вреда установлен материалами дела и сторонами не оспаривался.

Данные обстоятельства подтверждаются также протоколом осмотра и заключением выездного обследования проведенного должностными лицами Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за №, представленной фототаблицей, расчетом размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, пояснениями ответчика ФИО1, показаниями свидетеля ФИО8

Доводы ответчика ФИО1 и его представителя ФИО7 о том, что на территории земельного участка находится строительный материал для строительства фундамента, судом отклоняются, поскольку на земельном участке размещены бой бетона, кирпича, мусора от разбора, реконструкции, ремонта зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, котлованного грунта.

Ненадлежащее выполнение ответчиками установленных законом обязанностей по очистке земель от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Кроме того, нахождение свалок на необорудованном для данных целей мест способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми и талыми водами в почвенный слой, что в свою очередь создает угрозу нарушения здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на нарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации)..

В судебном заседании факт причинения вреда почве путем размещения на ней отходов установлен, равно как и все необходимые для расчета размера возмещения параметры, включая площадь размещения отходов производства, их объем и т.д.

Согласно расчету истца размер ущерба окружающей среде, исчисленный в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 395815 рублей 93 копейки.

В настоящее время допущенное нарушение ответчиком в полной мере не устранено, отходы строительного производства также находятся на указанных в иске земельных участках, что следует из представленных сторонами фотоматериалов.

Ответчиками каких-либо доказательств, подтверждающих иную площадь размещения отходов, не представлено.

Сам расчет возмещения, произведенный по установленной пунктом 10 Методики формуле, лицами, участвующими в деле, не оспаривался, при этом сам по себе арифметический расчет по установленной нормативным актом формуле специальных познаний не требует.

Поскольку установлено виновное противоправное действие ответчиков, которое причинило вред окружающей среде, то имеются правовые основания для взыскания в счет возмещения указанного вреда денежной компенсации в сумме 395815 рублей 93 копейки.

На основании вышеизложенного суд считает обращение истца с иском об устранении нарушений природоохранного законодательства обоснованным, уточненные исковые требования - подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 204 ГПК РФ срок исполнения требований о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, суд определяет два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в размере 15395 рублей в доход государства (из расчета 3000 рублей по требованию неимущественного характера + 12395 рублей по требованию о возмещении вреда).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО1, действующей за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства и возмещении вреда, удовлетворить.

Обязать ФИО1, действующую за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся на земельных участках с кадастровыми номерами №, № расположенными по адресу <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №), действующей за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), с торосян В.А. (ИНН №), в солидарном порядке в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в счет возмещения вреда причиненной окружающей среде в размере 395815 рублей 93 копейки, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 15395 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 05 декабря 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: М.И. Саитов.