Решение № 2А-673/2024 2А-673/2024~М-420/2024 М-420/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-673/2024

Дело № 2а-673/2024 .....

42RS0042-01-2024-000608-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новокузнецк 04 апреля 2024 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н.,

при секретаре Шабалиной К.С.,

с участием помощника прокурора Анищенко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному иску Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений приадминистративном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Новокузнецку обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре.

Требования мотивированы тем, что в ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку с ..... на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО1, который имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ....., которым он был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с учетом постановления Центрального районного суда г.Новокузнецка от ..... о приведении приговоров суда в соответствие. ..... ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытии срока наказания. Судимость погашается ...... Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ..... сроком на 2 года, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения кафе, баров, ресторанов, павильонов и других мест, где предлагаются к распитию спиртные напитки. Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от ..... ФИО1 продлен административный надзор на три месяца, с дополнением ранее установленных ограничений: увеличения обязательной явки с 1 (одного) до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов. Срок административного надзора в отношении ФИО1 заканчивается ...... По месту жительства ФИО1 участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в ..... разнорабочим, но был замечен в употреблении спиртных напитков. Жалоб от родственников и соседей на поведение ФИО1 не поступало. Он неоднократно привлекался к административной ответственности. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле. В период 2023 – 2024 гг. поднадзорный ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, в том числе, за невыполнение ограничений и обязанностей при исполнении административного надзора, а именно: ..... по ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об АП; ..... по ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об АП; ..... по ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об АП. Управление МВД России по г.Новокузнецку просит в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1 на 3 месяца, ограничения, ранее установленные в отношении поднадзорного лица ФИО1 дополнить в виде увеличения обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Управление МВД России по г.Новокузнецку просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 03 месяца; ограничение, ранее установленные решениями Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ..... и от ..... в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания дополнить одной явкой, обязав ФИО1 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель Управления МВД России по г.Новокузнецку – инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку не явился, направил ходатайство, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, на требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, причину не явки не сообщил. Из ходатайства, представленного в материалах дела, следует, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском ознакомлен, согласен.

Пом.прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Анищенко В.Б. поддержал заявленные требования.

Выслушав мнение пом.прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с осуждением поднадзорного лица условно, совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (абз. 2 п. 35абз. 2 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 15).

Судом установлено, что ..... ФИО1 осужден Новокузнецким районным судом Кемеровской области по ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с учетом Постановления Центрального районного суда г.Новокузнецка от ..... о приведении приговоров суда в соответствие.

..... ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по отбытию срока наказания.

Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от ..... в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 2 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения кафе, баров, ресторанов, павильонов и других мест, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... ФИО1 продлен административный надзор сроком на три месяца, установлены к ранее установленным решением Новоильинского районного суда г.Новокзнецка Кемеровской области от ..... административным ограничениям дополнительные административные ограничения в виде увеличения обязательной явки с 1 до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы ....., запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов.

Срок административного надзора истекает ......

Согласно материалам дела, в 2023 - 2024 гг. ФИО1 в период нахождения под административным надзором дважды (..... и .....) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ч.3 ст.19.24 КРФобАП, с назначением наказаний в виде административных штрафов. Постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям, против порядка управления (гл. 19 КРФобАП), а также ..... по ч.1 ст.20.20 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Из имеющейся в деле характеристики, выданной участковым уполномоченным полиции ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ....., следует, что ФИО1 по месту жительства участковым уполномоченным полиции ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в ..... разнорабочим, был замечен в употреблении спиртных напитков. Жалоб от родственников и соседей на поведение ФИО1 не поступало. Он неоднократно привлекался к административной ответственности. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от ..... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ..... N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором в течение одного года совершил административное правонарушение, не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения, учитывая, что по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, ужесточения контроля, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Изменяя ФИО1 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания дополнить одной явкой, обязав ФИО1 являться три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд считает, что ужесточение контроля, за поведением поднадзорного лица по месту жительства, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод. Каких-либо данных о том, что изменение данного ограничения препятствует трудоустройству ФИО1, общения с семьей, материалы дела не содержат.

Также суд считает, что указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ, для продления ФИО1 срока административного надзора. Срок продления административного надзора (три месяца) является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.

С учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и поведении, соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей, или иных заслуживающих внимание обстоятельств, может частично отменить либо изменить административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ..... в ....., сроком на три месяца. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установленное ранее в отношении ФИО1, родившегося ..... в ....., решениями Новоильинского районного суда ..... от ..... и от ..... административное ограничение, в виде явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнить одной явкой в месяц, обязав ФИО1 являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд ..... в течение 10 дней.

Судья: Е.Н. Спицина

Решение в окончательной форме принято 04.04.2024.

Судья: .....

..... Е.Н. Спицина

.....