Постановление № 5-488/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-488/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 25 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

При проведении административного расследования 05.02.2021г. с 10 часов 15 минут до 11 часов 20 минут в организации общественного питания - кафе национальной кухни ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, 34 место 2 ряд при непосредственном обнаружении выявлены нарушения санитарного законодательства в области и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, а именно: не созданы условия для соблюдения социальной дистанции не менее полутора метров, отсутствует соответствующая сигнальная разметка на входе в зал для посетителей, столы для посетителей расположены на расстоянии менее 1,5 м друг от друга, допускается скученность посетителей у окна для выдачи готовой продукции; допускается совместное хранение дезинфицирующих и моющих средств, складское помещение для хранения дезинфицирующих средств не предусмотрено, отсутствуют условия для контроля температурного режима хранения дезинфицирующих средств, отсутствуют контрольно-измерительные приборы; дезинфицирующее средство не идентифицировано — отсутствует упаковка, маркировка, инструкция о применении, хранение осуществляется непосредственно в производственном помещении, что не исключает риск токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания; не предусмотрен комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающий обязательное обеззараживание воздуха в и помещениях с постоянным пребыванием людей, а именно отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рецикуляторного типа; внутренняя отделка (перегородки) производственных помещений организации выполнена из адсорбирующих материалов (не обработанная ДСП), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; все помещения (производственное и обеденный зал) организации не подвергаются ежедневной влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств (моющее средство отсутствует, представленное дезинфицирующее средство не идентифицировано — отсутствует упаковка, маркировка, инструкция о применении, в помещениях присутствуют следы грязи, мыли, копоти); для уборки помещений (производственного и обеденного зала) не выделен отдельный промаркированный инвентарь, а так же не отведено специальное место для его хранения (не промаркированный инвентарь хранится в загрязненном состоянии, непосредственно в производственном помещении, где осуществляется изготовление пищевой продукции), что подтверждается протоколом об осмотре от 05.02.2021 №79-02/02, фото-видеофиксацией сделанной с помощью смартфона Redmi Note 5, что является нарушением требований ст.8, ст. 11, ст. 17, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, пп.2, п.5 ст.14 гл 3 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.7.5, п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 1.3, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.9, п. 2.14, п. 3.6.3 п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 4.5, п. 4.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.1, п. 2.4, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", за которые предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции («COVID-2019»), представляющую опасность для жизни и здоровья гражданки ФИО2, которая может проявится в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «18» февраля 2021 года № 007107.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО3 пояснила, что в связи с обращением потерпевшей было проведено административное расследование, в результате которого был составлен протокол об административном правонарушении от 18.02.2021 №007107, просила назначить наказание в виде штрафа.

ИП ФИО1 суду пояснил, что вину признает, принимает меры для устранения выявленных нарушений.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО3, привлекаемое лицо ИП ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнил санитарно-эпидемиологические и противоэпидемические мероприятия, в период чрезвычайных ситуаций и при возникновении угрозы распространения заболевания, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьями 11,17 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из положений п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 14 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции» части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

Как видно из п.п. 7.5., 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» в очагах гриппозной инфекции и ОРВИ организуется комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающий обязательное обеззараживание посуды, воздуха и поверхностей в помещениях с использованием эффективных при вирусных инфекциях дезинфицирующих средств и методов, разрешенных к применению, а также текущую влажную уборку и проветривание помещений. Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Согласно п.п. 1.3,2.6,2.7,2.9,2.14,3.6.3,4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью. Набор, площадь, оснащение и отделка производственных и бытовых помещений должны соответствовать требованиям санитарных правил. Дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства. На складе обеспечивается раздельное хранение дезинфицирующих (стерилизующих) средств, моющих средств, инсектицидов, репеллентов, родентицидов, приманок. Пол, стены и потолки склада должны иметь отделку, предотвращающую сорбцию вредных или агрессивных веществ и допускающую влажную уборку и мытье (керамическая плитка, масляная краска). Температура в помещении должна быть не ниже 18 град. С и не выше 20 град. С. Дезинфекционные средства защищают от воздействия прямых солнечных лучей. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции. В организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности. Дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

В силу п.п. 2.16,2.18,2.19,4.5,4.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию. Использование ртутных термометров при организации общественного питания не допускается.

Исходя из п.п. 2.1, 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» обеспечить своевременное принятие противоэпидемических мер, направленных на стабилизацию обстановки, связанной с распространением случаев заболевания COVID-19. Усилить режим текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси, а также в иных местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 007107 от 18.02.2021г. (л.д.7-8), протоколом № 79-02/02 от 05.02.2021г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 17-19); экспертным заключением № 118 от 17.02.21г. (л.д. 13-16) в соответствии с которым условия изготовления и реализации пищевой продукции (в том числе наличие насекомых и следов их жизнедеятельности (тараканов) в организации общественного питания ИП ФИО1 расположенного по адресу: <адрес>, 2 ряд, 34 место не соответствует требованиям ст.11, п.1 ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ ( в ред. ФЗ-№ 194 от 13.07.2020), п. 2.1, п. 2.2, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.13, п 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.22, п. 2.24, п. 2.23, п. 2.25, п. 3.3, п. 3.8, п. 3.10, п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 3) п. 3, ст. 10, п. 3 ст. 11, п. 1 ст. 13, пп. 1, пп. 5, п.1, пп. 2, п. 5, п. 3 ст. 14, п. 3 ст. 16, п. 7. п. 12 ст. 17 гл.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС021/2011).

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена и следует действия квалифицировать по ч.2. ст. 6.3. КоАП РФ.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства административного правонарушения и данные о индивидуальном предпринимателе, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, а также его имущественное положение. При этом судья учитывает, что ИП ФИО1 свою вину признал.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., в пределах предусмотренных санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.02.2018г. МИФНС № 12 по ВО, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с <***> отделение г.Воронеж; БИК 042007001; ИНН <***>; КПП 366501001; ОКТМО 20701000; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

1версия для печати