Постановление № 5-111/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-111/2019

№5-111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Борисоглебск 20 сентября 2019 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Ишкова А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, фактически проживающего по адресу: <адрес> не работающего,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 20.09.2019, 20.09.2019 в 8 часов 00 минут при проверке соблюдения правил миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаков уголовно – наказуемого деяния не имеет, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, то есть пребывает с апреля 2018г. по настоящее время без выезда за пределы России и без документов, подтверждающих законное пребывание на территории России, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 по протоколу квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол вместе с материалами административного дела направлены в Борисоглебский городской суд для его рассмотрения и принятия судебного решения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с 2018г. находится на территории России без законных оснований, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал, с протоколом, составленным в отношении него, согласился.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. (далее - Закон N 115-ФЗ).

При этом, согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

А, согласно ч. 2 ст. 5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно норме указанной статьи иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Таким образом, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, пребывание на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.09.2019 в 8 часов 00 минут при проверке соблюдения правил миграционного законодательства инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Борисоглебску по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаков уголовно – наказуемого деяния не имеет, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, то есть пребывает с апреля 2018г. по настоящее время без выезда за пределы России, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20.09.2019 с его письменными объяснения; объяснениями ФИО1, данными им в ходе судебного разбирательства, в которых он признал факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации; распечаткой базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России; распечаткой базы Мигрант – 1; Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 09.11.2017 о признании его пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Оснований, исключающих назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая то, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации с апреля 2018 года – более года; 09.11.2017 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение о признании его пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным; согласно сообщению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области от 15.02.2018, он отбывал наказание по ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ, документы, удостоверяющие личность, в личном деле ФИО1 отсутствуют; прихожу к выводу о необходимости применения к нему такой меры, как содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ст. 29.9. КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Возложить обязанность исполнения настоящего постановления на отдел судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП по Воронежской области.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенный по адресу: <...>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении; неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Воронежской области,

ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области

р/с <***>

ИНН <***>

БИК 042007001

КПП 366401001

ОКтмо 207010000

КБК18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья