Решение № 2А-606/2020 2А-606/2020~М-412/2020 М-412/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-606/2020

Дело № 2а-606/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район», Администрации муниципального района «Читинский район», Комитету образования Администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 2203 от 04.12.2019 в отношении МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» МР «Читинский район», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 398 от 20.11.2018 срок которых истек 01.10.2019, в ходе которой выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее - Федеральный закон РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999), п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» (далее - СП 2.1.3304-15), п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15, п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15, п. 4.13 СП 2.1.2.3304-15. Ответственность за выполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил по результатам проверки № 398 от 20.11.2018 возложена на МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» МР «Читинский район», руководство текущей деятельностью которого осуществляет директор ФИО1 Учреждением не выполняются требования санитарного законодательства. На основании изложенного, просит суд признать бездействие МУ ДО «Детско – юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район», Администрации муниципального района «Читинский район», Комитета образования Администрации муниципального района «Читинский район» по выполнению санитарных требований, а также по не устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания. Обязать МУ ДО Детско – юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» устранить в установленный срок до 01.12.2020 года: нарушение требований п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 оборудовать окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые должны функционировать в любое время года, нарушение требований п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 провести паспортизацию системы механической приточно – вытяжной вентиляции спортивного зала. Обеспечить ежегодное проведение проверки эффективности работы механической приточно – вытяжной вентиляции, ее очистки и дезинфекции, нарушение требований п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15 предусмотреть в здании учреждения следующие помещения: гардеробную, санитарный узел для посетителей, помещение медицинского назначения, нарушение требований п.4.13 СП 2.1.2.3304-15 оборудовать раздевальные умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом. Обязать Комитет образования Администрации муниципального района «Читинский район» в срок до 1.11.2020 года организованность финансирование и выполнение вышеуказанных работ МУ ДО Детско – юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район». Обязать Администрацию муниципального района «Читинский район» в срок до 1.11.2020 года организовать финансирование вышеназванных работ.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административные ответчики МУ ДО «Детско- юношеская спортивная школа» МР «Читинский район», Администрация муниципального района «Читинский район», Комитет образования Администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в ооразовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и скреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 1.2. СП 2.1.2.3304-15 настоящие санитарные правила обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, а также лицами, осуществляющими их проектирование, строительство и реконструкцию.

Согласно требований п. 4.4. СП 2.1.2.3304-15 здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми и раздевалками. Предусматриваются помещения медицинского назначения (медицинский пункт), комнаты тренеров, инструкторов, помещение для хранения спортивного инвентаря, гардеробные, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов. В зданиях объектов спорта предусматриваются бытовые помещения для рабочих по обслуживанию спортивных сооружений и служебные помещения административного и инженерно-технического персонала, а также гардеробные, раздельные санитарные узлы для посетителей; п. 4.13 СП 2.1.2.3304-15 в раздевальных должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло; п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 окна оборудуются откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года; п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточновытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 2203 от 04.12.2019 в отношении МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» МР «Читинский район», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 398 от 20.11.2018 срок которых истек 01.10.2019, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее – Федеральный закон РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999), п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» (далее – СП 2.1.3304-15) не оборудованы окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые должны функционировать в любое время года;

в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 не проведена паспортизация системы механической приточно-вытяжной вентиляции спортивного зала. Не обеспечено ежегодное проведение проверки эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции, ее очистки и дезинфекции;

в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15 не предусмотрены в здании учреждения следующие помещения: гардеробная, санитарный узел для посетителей, помещение медицинского назначения (медицинский пункт);

в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от30.03.1999г п. 4.13 СП 2.1.2.3304-15 раздевальные не оборудованы умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом.

По итогам проверки было вынесено предписание № 398 от 20.11.2018г.

По итогам проверки в отношении директора МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» МР «Читинский район» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 1459 от 27.12.2019 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Постановлением мирового судьи Читинского судебного района по делу № 5-27/2020 от 30.01.2020 назначено административное наказание в виде штрафа 1000 р.

Директором МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» МР «Читинский район» ФИО1 представлена копия письма адресованного руководителю Администрацию МР «Читинский район» исх. №33 от 21.11.2018 году о выделении денежных средств, а также представлены копии писем адресованных председателю Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» исх. №63 от 03.12.2019 года, исх. б/н от 18.12.2019 года о выделении денежных средств, в в которых отсутствует входящий номер. Ответов на данные письма директором МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» МР «Читинский район» ФИО1 не представлены, отсутствуют сведения о вручении.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании изложенного, учитывая отсутствие сведений об исполнении предписания, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МУ ДО Детско – юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» устранить в установленный срок до 01.12.2020 года: нарушение требований п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 оборудовать окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые должны функционировать в любое время года, нарушение требований п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 провести паспортизацию системы механической приточно – вытяжной вентиляции спортивного зала. Обеспечить ежегодное проведение проверки эффективности работы механической приточно – вытяжной вентиляции, ее очистки и дезинфекции, нарушение требований п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15 предусмотреть в здании учреждения следующие помещения: гардеробную, санитарный узел для посетителей, помещение медицинского назначения, нарушение требований п.4.13 СП 2.1.2.3304-15 оборудовать раздевальные умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом.

Обязать Комитет образования Администрации муниципального района «Читинский район» в срок до 1.11.2020 года организованность финансирование и выполнение работ МУ ДО Детско – юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» по оборудованию окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые должны функционировать в любое время года, проведении паспортизации системы механической приточно – вытяжной вентиляции спортивного зала. Обеспечению ежегодное проведение проверки эффективности работы механической приточно – вытяжной вентиляции, ее очистки и дезинфекции, предусмотрению в здании учреждения следующих помещений: гардеробной, санитарного узла для посетителей, помещения медицинского назначения, оборудованию раздевальных умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом.

Обязать Администрацию муниципального района «Читинский район» в срок до 1.11.2020 года организовать финансирование работ МУ ДО Детско – юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» по оборудованию окна спортивного зала откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые должны функционировать в любое время года, проведении паспортизации системы механической приточно – вытяжной вентиляции спортивного зала. Обеспечению ежегодное проведение проверки эффективности работы механической приточно – вытяжной вентиляции, ее очистки и дезинфекции, предусмотрению в здании учреждения следующих помещений: гардеробной, санитарного узла для посетителей, помещения медицинского назначения, оборудованию раздевальных умывальниками, электросушителями для рук или бумажными полотенцами, мылом.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья П.А. Беспечанский