Решение № 2-2748/2017 2-2748/2017~М-2805/2017 М-2805/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2748/2017

Дело № 2-2748/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 18 сентября 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Анастасиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, управлению муниципальной собственностью города Ульяновска о заключении договора социального найма на квартиру,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Засвияжский районный суд г. Ульяновска с иском к администрации города Ульяновска, управлению муниципальной собственностью города Ульяновска о заключении договора социального найма на квартиру. В обоснование исковых требований указала, что она проживает по адресу: <адрес> марта 2010 года. В виду отсутствия жилья открытое акционерное общество «Ульяновский автомобильный завод» (ОАО «УАЗ») выделило ей данную однокомнатную квартиру. Однако зарегистрирована она у родственников по адресу: <адрес>. В 2010 году ФИО1 получила ключи от квартиры и переехала, предварительно сделав капитальный ремонт в квартире. Она неоднократно обращалась в администрацию завода, чтобы они выдали ей направление на заселение, чтобы истица могла прописаться и заключить договор социального найма. Ей обещали помочь, но так и ничего не сделали. В 2014 году дом передали городу. В 2015 году разрешили оплачивать коммунальные платежи. Ранее ФИО1 не участвовала в приватизации и это ее единственное жилье. Она обращалась в администрацию города с просьбой заключить с ней договор социального найма на вышеуказанную квартиру, но ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Все это время она со своей семьей проживает в вышеуказанной квартире, оплачивает коммунальные платежи, занимается ремонтом жилого помещения. Просит суд обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец – ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала. Ранее излагала доводы и факты искового заявления. Дополняла, что иного жилья она не имеет. Оплату коммунальных и иных расходов производит с момента предоставления ей лицевого счета. До настоящего времени трудоустроена в обществе с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод» (ООО «УАЗ»).

Представитель истицы, действующая по доверенности – ФИО2 в судебном заседании поддержала пояснения и требования своей доверительницы. Просила иск удовлетворить.

Ответчики – администрация города Ульяновска, управление муниципальной собственностью города Ульяновска, в лице представителей в судебном заседании не присутствовали, судом извещались о времени и месте судебного заседания.

Привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ООО «УАЗ», в лице представителя, в судебном заседании не присутствовал, судом извещались о времени и месте судебного заседания. Представлено заявление, за подписью представителя, действующего по доверенности – ФИО3, о рассмотрении данного дела в свое отсутствие. Ранее представлены, сохранившиеся документы, явившиеся основанием для вселения истца в спорное жилое помещение.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела №2-404/2016, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-место», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях «койко-место» должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 трудоустроена на ООО <данные изъяты>» (ранее ПАО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данное обстоятельство подтверждается представленной копией трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (АТ-IV №), а также истребованными судом сведениями о ее страхователе из ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области.

Судом также установлено, что 18.12.2009 года ФИО1 обратилась к исполнительному директору ОАО «<данные изъяты>» ФИО5 с заявлением, в котором просила оказать содействие по разрешению жилищного вопроса. На основании данного заявления администрация и профсоюзный комитет <данные изъяты> также просили разрешить заявленный ФИО1 вопрос и выделить отдельное жилье работнику <данные изъяты>» – ФИО1

Данное заявление было удовлетворено, ФИО1 предоставлено спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается представленной ОАО «<данные изъяты>» справкой выданной ФИО1, согласно которой с марта 2010 года по дату выдачи справки – 03.08.2015 год, ФИО1 проживает по указанному адресу, а также выданной ФИО1 справкой за подписью руководителя департамента по связям и государственным структурам ОАО «<данные изъяты>» ФИО6, из которой усматривается, что последняя является основным квартиросъемщиком данного жилого помещения.

Постановлением администрации города Ульяновска от 24.12.2014 года за №, двенадцать квартир <адрес> было включено в реестр муниципального имущества. В данный перечень также включено спорное жилое помещение – квартира № указанного дома.

Согласно направленного в адрес муниципалитета списка зарегистрированных жильцов <адрес> от 03.12.2014 года, за подписью заместителя генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО6, истица – ФИО1 также значилась в спорном жилом помещении.

По итогам открытого конкурса, 28.04.2015 года между комитетом ЖКХ администрации города Ульяновска и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом-Сервис» (ООО «УК Дом-Сервис»), указанный дом принят в управление управляющей организации. На спорную квартиру ФИО1 был открыт лицевой счет №. Согласно представленной ООО «УК Дом-Сервис» справки формы № на данную жилую площадь от 31.08.2017 года, ФИО1 значится как собственник данного жилого помещения без регистрации в нем.

Согласно пояснениям ФИО1, истица неоднократно пыталась разрешить вопрос о регистрации в спорной квартире с работодателем и выдать ей документ о вселении в данное жилое помещение, однако решить данный вопрос не представляется возможным.

Кроме того, по вопросу о заключении договора социального найма истица обращалась в комиссию по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска. Однако решением комиссии от 22.10.2015 года в удовлетворении ее заявления было отказано, поскольку по данному адресу ФИО1 регистрации не имеет. При этом зарегистрирована по адресу: <адрес>, где собственниками являются ее сын – ФИО7 и ее сноха – ФИО8 (всего зарегистрировано 6 человек).

Сведений о наличии иного жилья на праве собственности, либо ином праве материалы дела не содержат. Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРП.

Согласно представленному сообщению управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска решением комиссии по учету и распределению жилой площади от 15.06.2017 года в очередной просьбе истца о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру было отказано, так как, ей не был предоставлен документ, послуживший основанием для предоставления ей указанной квартиры.

Анализируя установленные по делу обстоятельства суд исходит из того, что на момент передачи дома в муниципальную собственность в 2014 году истец проживала в спорном жилом помещении, при этом факт проживания истца в указанной квартире с 2010 года подтвержден материалами дела, а отсутствие документа о ее вселении не свидетельствует о самовольном занятии ФИО1 спорной квартиры, поскольку данное жилое помещение было распределено ей в установленном порядке, что подтверждается сведениями от ее работодателя. Не оформление документов на жилое помещение не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, которая приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, истица длительное время проживает в спорной квартире, вносит квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в связи с чем истица приобрела право пользования спорным жильем на условиях социального найма, ей не должно быть отказано в заключении соответствующего договора.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что управление муниципальной собственностью города Ульяновска является структурным подразделением администрации города Ульяновска, надлежащим ответчиком по делу будет являться администрация города Ульяновска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска о заключении договора социального найма на квартиру удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Фролов