Решение № 12-185/2020 12-186/2020 12-187/2020 12-188/2020 12-189/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-185/2020

Дело №12-185/2020,

№ 12-186/2020,

№ 12-187/2020,

№ 12-188/2020,

№ 12-189/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2020 года г. Тотьма

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при помощнике судьи: Лавровой О.В.,

рассмотрев дело по жалобам ФИО1 на постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области С.Е.В. от 10.09.2020 № № 20/72, 20/73, 20/74, 20/75, 20/76 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобами на постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области С.Е.В. 10.09.2020 № 20/72, 20/73, 20/74, 20/75, 20/76 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В обоснование требований указано, что за период с 06.08.2020 по 07.08.2020 были проведены осмотры 11 лесосек <адрес>, проверка проводилась в рамках действия одного договора аренды лесного участка, по результатам осмотра составлено 5 протоколов по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и соответственно вынесено 5 постановлений о назначении по каждому административного наказания. Выявленные нарушения независимо от количества пунктов Правил и мест заготовки древесины образуют единый состав административного правонарушения по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, не являются совокупностью административных правонарушений, а лишь указывают на различные эпизоды одного правонарушения, в связи с чем должностное лицо не имело правовых оснований для вынесения не одного, а пяти постановлений. В силу положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. Поэтому просит постановления от 10.09.2020 № 20/72, 20/73, 20/74, 20/75, 20/76 о привлечении его к ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ объединить в одно производство.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще. Начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области С.Е.В. не явилась, направила отзыв, в котором просила в удовлетворении жалоб отказать, рассмотреть дело без ее участия.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановления от 10.09.2020 по делу № 20/72 вынесенного начальником Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области С.Е.В., <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей, за то, что 06.08.2020 в 11 час. 15 мин. при проведении осмотра делянки 2 в квартале 23 выделах 34,38 <адрес> установлено, что ООО «В» в лице <данные изъяты> ФИО1, производившего заготовку древесины по договору аренды лесного участка 02-02-16/280-2008 от 05.08.2008 оставило по окончании лесосечных работ заготовленную древесину на период пожароопасного сезона собранную в штабеля или поленницы породы осина 19,45 куб.м и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м на погрузочной площадке, чем нарушен п.19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417.

Согласно постановления от 10.09.2020 по делу № 20/76 вынесенного начальником Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области С.Е.В., <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей, за то, что 06.08.2020 в 14 час. 15 мин. при проведении осмотра делянки 1 в квартале 39 выделе 1 <адрес> установлено, что ООО «В» в лице <данные изъяты> ФИО1, производившего заготовку древесины по договору аренды лесного участка 02-02-16/280-2008 от 05.08.2008 оставило по окончании лесосечных работ заготовленную древесину на период пожароопасного сезона собранную в штабеля или поленницы породы осина 8,14 куб.м и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м на погрузочной площадке, чем нарушен п.19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417.

Согласно постановления от 10.09.2020 по делу № 20/75 вынесенного начальником Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области С.Е.В., <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей, за то, что 06.08.2020 в 12 час. 15 мин. при проведении осмотра делянки 4 в квартале 26 выделе 23 <адрес> установлено, что ООО «В» в лице <данные изъяты> ФИО1, производившего заготовку древесины по договору аренды лесного участка 02-02-16/280-2008 от 05.08.2008 оставило по окончании лесосечных работ заготовленную древесину на период пожароопасного сезона собранную в штабеля или поленницы породы ель 13,27 куб.м и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м на погрузочной площадке, чем нарушен п.19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417.

Согласно постановления от 10.09.2020 по делу № 20/74 вынесенного начальником Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области С.Е.В., <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей, за то, что 07.08.2020 в 09 час. 15 мин. при проведении осмотра делянки 3 в квартале 25 выделах 13,14,15,20 <адрес> установлено, что ООО «В» в лице <данные изъяты> ФИО1, производившего заготовку древесины по договору аренды лесного участка 02-02-16/280-2008 от 05.08.2008 оставило по окончании лесосечных работ заготовленную древесину на период пожароопасного сезона собранную в штабеля или поленницы породы ель 6,47 куб.м, породы береза 8,72 куб.м и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м на погрузочной площадке, чем нарушен п.19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417.

Согласно постановления от 10.09.2020 по делу № 20/73 вынесенного начальником Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области С.Е.В., <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей, за то, что 07.08.2020 в 10 час. 15 мин. при проведении осмотра делянки 1 в квартале 25 выделах 9,10,16 <адрес> установлено, что ООО «В» в лице <данные изъяты> ФИО1, производившего заготовку древесины по договору аренды лесного участка 02-02-16/280-2008 от 05.08.2008 оставило по окончании лесосечных работ заготовленную древесину на период пожароопасного сезона собранную в штабеля или поленницы породы ель 14,39 куб.м, породы осина 15,52 куб.м и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м на погрузочной площадке, чем нарушен п.19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417.

06.08.2020 ведущим специалистом Тотемского лесничества А.С.В. проведен осмотр в <адрес> мест осуществления лесосечных работ, а именно: в 11 час 45 мин. в квартале 23 выделах 34,38; в 12 час. 15 мин. в квартале 26 в выделе 23 ; в 14 час. 15 мин. в квартале 39 выдел 1, а также 07.08.2020 в 09 час 15 мин. в квартале 25 выделах 13,14,15,20; в 10 час. 15 мин. в квартале 25 выделах 9,1,16. В результате осмотра установлено, что допущено оставление на месте рубки на погрузочной площадке заготовленной древесины на период пожароопасного сезона, собранной в штабеля и не отделенной противопожарной минерализованной полосой древесины: породы ель, осина, береза, в указанных в актах объемах.

Согласно ч.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

По результатам осмотра по выявленным нарушениям в каждой делянке составлен акт и 26.08.2020 тем же должностным лицом, составлены 5 протоколов по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «В» ФИО1

Установлено, что <данные изъяты> ФИО1, является ответственным лицом за соблюдением «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, поэтому он обоснованно привлечен к административной ответственности за выявленные нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

Бездействие должностного лица ООО «В» ответственного за соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в оставлении на погрузочных площадках по окончании срока лесосечных работ в пожароопасный сезон заготовленной древесины, собранной в штабеля и не отделенной противопожарной минерализованной полосой, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем вынесенные постановления подлежат изменению, т.к должностным лицом, вынесшим обжалуемые постановления неправомерно не учтено ходатайство ФИО1 от 10.09.2020 об объединении 5 административных производств в одно, т.к нарушения имеют единый родовой объект.

Согласно договора № 02-02-16/280-2008 аренды лесного участка от 05.08.2008 лесные участки, находящиеся в государственной собственности ООО «В» приняло по временное пользование, в т.ч лесной участок в <адрес> в <...>, 37-42, 53,54. Арендатор обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах РФ.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом Тотемского лесничества А.С.В. проведен осмотр мест осуществления ООО «В» лесосечных работ. В ходе проведенного осмотра выявлены нарушения, совершенные ФИО1 как должностным лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в лесах одним бездействием, нарушения совершены на территории одного лесничества при заготовке древесины на лесных участках в один период, по одному договору аренды от 05.08.2008 № 02-02-16/280-2008.

В ООО «В» 23.07.2020 отправлено одно извещение о том, что состоится осмотр делянок 06 и 7 августа 2020, в т.ч. делянок, указанных в оспариваемых постановлениях.

Прихожу к выводу, что фактически проводилась одна проверка по использованию ООО « В» лесных участков.

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении должностного лица ООО «В» подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении должностного лица общества к административной ответственности.

Само по себе выявление нарушений правил пожарной безопасности в арендуемом лесном участке в различных кварталах и выделах одного <адрес>, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний в отношении каждой делянки в отдельности.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство.

В силу ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобы ФИО1 – удовлетворить.

рассмотренные в отношении ФИО1 дела об административных правонарушениях №№ 20/72, 20/73, 20/74, 20/75, 20/76 предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области С.Е.В. от 10.09.2020 № 20/72, 20/73, 20/74, 20/75, 20/76 вынесенные в отношении <данные изъяты> ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, изменить:

назначить начальнику лесного отдела ООО «В» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.О.Бердникова