Решение № 2-892/2019 2-892/2019~М-658/2019 М-658/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-892/2019

Дело № 2-892/2019 (03RS0013-01-2019-000887-20)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ - ФИО2, действующей на основании доверенности <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан о признания решения пенсионного органа незаконным в части, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.12.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нефтекамск РБ ( далее по тексту - Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ) с требованиями:

- о признания решения пенсионного органа № 28 от 19.03.2019 г. незаконным в части отказа включения в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ года,

- о включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ года (всего-11 дней) - период нахождения курсах повышения квалификации - в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

- о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ г. - работы в качестве заведующей отделением - в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (всего - 2 года 3 месяца 24 дня),

- о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.12.2018 года.

В иске указала, что 26.12.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.9 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением № 28 от 19.03.2019 г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом ответчик засчитал в стаж педагогической деятельности 22 года 09 месяцев 12 дней. Спорные периоды ответчиком не были зачтены.

С данным решением истец не согласен. Указывает, что ч.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В связи с чем период нахождения работника на курсах повышения квалификации в количестве 11 дней подлежит зачету в специальный стаж трудовой деятельности.

Относительно второго спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ года (всего - 2 года 3 месяца 24 дня) - период работы в качестве заведующей отделением) указала, что из представленных ответчику документов: трудовой книжки, справки, выданной работодателем, № от 15.02.2019 г., копии приказов о назначении на должность № б/н от 20.09.1993 г., № от 29.08.2005 г., справки, подтверждающей льготный стаж работы, из которой усматривается, что в указанный период работы: с 01.09.2016 г. по 24.12.2018 г. истец осуществляла по совместительству работу заведующей отделения с педагогической деятельностью.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить полностью.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ ФИО2 исковые требования не признала, причины отказа во включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указаны в решении пенсионного органа от 19.03.2019 г.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска полностью по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ № 28 от 19.03.2019 года ФИО1 не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на основании разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516,

- с ДД.ММ.ГГГГ г. - период работы в качестве заведующей отделением - наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, наименование должности отсутствует в наименованиях, перечисленных в п. 13ил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (факт работы преподавателя не подтвержден документально).

В соответствии с трудовой книжкой серии № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность преподавателя строительных дисциплин (в дальнейшем - Нефтекамский нефтяной колледж).

ДД.ММ.ГГГГ г. ей присвоена II категория преподавателя, ДД.ММ.ГГГГ г. - присвоена высшая категория преподавателя.

ДД.ММ.ГГГГ г. переведена руководителем отделения по 14 разряду.

Из записи в трудовой книжке следует, что должность руководителя отделения переименована на заведующую отделением согласно штатного расписания 01.01.2009 г.

ФИО1 работает по настоящее время.

Согласно справки ГАПОУ Нефтекамский нефтяной колледж от 15.02.2019 г. № ФИО1 работала в должности преподавателя в течение полного рабочего дня на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ г. По ДД.ММ.ГГГГ г. Основание: приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ г.

С ДД.ММ.ГГГГ г. работает заведующей отделением по настоящее время. Основание: Приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ г.

За период работы: 2016 - 2017 учебный год, 2017-2018 учебный год, 2018-2019 учебный год работала в качестве преподавателя по совмещению, имела следующую педагогическую нагрузку:

По приказу № <данные изъяты> часов ( выписки из приказов приложены).

Итого, 2016-2017 год - 1556 часов, 2017-2018 год - 1122 часа, 2018-2019 год - 967 часов.

За время работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 21.12.2003 г. по 28.12.2003 г., с 19.04.2007 г. по 21.04.2007 г.

Представлены журналы учебных занятий на 2016-2017, 2017-2018 учебные годы, из которых следует, что ФИО1 преподавала учебные дисциплины 01.01 «Проектирование зданий и сооружений», 04.01 «эксплуатация зданий», 04.02 «реконструкция зданий», 01.03 «особенности архитектуры малоэтажных зданий, преддипломную практику.

Относительно требования истца по периоду повышения курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно представленным документам: удостоверение Государственной академии профессиональной подготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы г. Москва (ГАСИС) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по 27.12.2003 г. повышала квалификацию; сертификат о краткосрочном повышении квалификации ФГОУ СПО Челябинский монтажный колледж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. прошла краткосрочное обучение в указанном образовательном учреждении.

С учетом представленных доказательств, руководствуясь ст. 187 ТК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в указанной части для назначения досрочной пенсии по старости.

По требованию о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (всего - 2 года 3 месяца 24 дня) - период работы в качестве заведующей отделением, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из подпункта "а" пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781, в специальный педагогический стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период после 1 сентября 2000 года при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

При этом в силу подп. "б" пункта 8 указанных Правил, в стаж работы засчитывается также выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Истец ФИО1 в спорный период (2016-2017г.г., 2017-2018 г.г., 2018-2019 г.г.) также выполняла работу в качестве преподавателя по совместительству (л.д.30-33).

Согласно постановлению Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" педагогическая работа в одном и том же учреждении дополнительного образования детей с дополнительной оплатой, работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора.

В соответствии с ТК РФ совмещение профессий (должностей) - это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата (статьи 60.2, 151).

Перечень работников, которым установлена норма часов преподавательской работы, содержится в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников", согласно которому преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в объеме 720 часов в год.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ г. № выданной Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Нефтекамский нефтяной колледж (ГАПОУ ННК) ФИО1 работала в качестве преподавателя по совмещению, имела следующую педагогическую нагрузку: 2016-2017 год - 1556 часов, 2017-2018 год - 1122 часа, 2018-2019 год - 967 часов.

Таким образом, ФИО1 в спорный период выполнялась требуемая норма педагогической нагрузки (720 часов в год), в связи с чем у суда имеются основания для зачета указанного периода времени в трудовой деятельности истца в должности заведующей отделением и по совместительству преподавателем в специальный стаж.

По поводу назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом удовлетворенных судом требований в части включения в специальный стаж спорных периодов (прохождения курсов повышения квалификации 11 дней и периода выполнения педагогической деятельности по совмещению - 2 года 3 месяца 24 дня), основания имеются, поскольку необходимый 25 летний специальный стаж на дату обращения истца в пенсионный орган имеет место быть (25 лет 1 месяц 17 дней).

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан - удовлетворить полностью.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан № 28 от 19.03.2019 года незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ года (11 дней), период работы в качестве преподавателя по совмещению: с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 24 дня).

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), в качестве преподавателя по совмещению: с ДД.ММ.ГГГГ года (2 года 3 месяца 24 дня).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение изготовлено17.05.2019 года.

Судья: И.Ф. Сафина