Решение № 2А-44/2025 2А-44/2025~М-14/2025 М-14/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-44/2025

Дело №Э2а-44/2025

УИД 46RS0018-01-2025-000017-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 25 февраля 2025 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - прокурор Поныровского района Курской области, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику – Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности, указав, что в результате проведенной прокуратурой Поныровского района Курской области проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в ходе которой в деятельности администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> выявлены нарушения, выразившиеся в не размещении постановления администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 2-го Поныровского сельсовета <адрес> на 2024-2026 годы», самой муниципальной программы и отчетов о ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, и возложении обязанности на администрацию 2-го Поныровского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанной программы и отчетов об ее реализации.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> – глава администрации 2-го Поныровского сельсовета ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного производства, административные исковые требования признал.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями п.9 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ установлено, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 8 Федерального закона №-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В соответствии с п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В силу требований п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона.

Главой III приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлено, что информация о региональных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не позднее 15 дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об утверждении (изменении) региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нормативного правового акта о внесении в него изменений.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено, что постановлением администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 2-го Поныровского сельсовета <адрес> на 2024-2026 годы», однако в нарушение п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией 2-го Поныровского сельсовета <адрес> указанное постановление, а также сама муниципальная программа и отчеты об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены, в связи с чем, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически нарушения, отраженные во внесенном представлении, не устранены, что подтверждается информацией главы администрации 2-го Поныровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования «2-й Поныровский сельсовет» создание условий для обеспечения жителей 2-Поныровского сельсовета <адрес> услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания отнесено к вопросам местного значения муниципального образования.

Следует согласиться с доводами административного истца о том, что не размещение администрацией 2-го Поныровского сельсовета <адрес> постановления администрации 1-Поныровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 2-го Поныровского сельсовета <адрес> на 2024-2026 годы», самой муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является прямым нарушением прав граждан на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившееся в не размещении постановления администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 2-го Поныровского сельсовета <адрес> на 2024-2026 годы», самой муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Возложить на администрацию 2-го Поныровского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 306002, <адрес>, с. 2-е Поныри) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства постановление администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 2-го Поныровского сельсовета <адрес> на 2024-2026 годы», саму муниципальную программу и отчеты об ее реализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О. И. Самсонникова

Секретарь Е.Ю. Помогаева