Определение № 12-34/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 12-34/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Иваново 10 февраля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Шувалов В.А.,

проверив при подготовке к рассмотрению дело по жалобе К.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

в Октябрьский районный суд города Иваново поступила жалоба К.В. на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области – начальника иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области С.Р.М. от 7 февраля 2017 года № 1, которым К.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано, в т.ч. в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В соответствии с п.п. «з» п. 3 указанного постановления Пленума, при решении вопроса о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как следует из протокола административное правонарушение в форме бездействия, за которое заявитель привлечен к ответственности при осуществлении своих обязанностей, имело место на территории Фрунзенского района города Иваново.

Административный орган Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области также находится на территории Фрунзенского района.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

Таким образом, настоящая жалоба к компетенции судьи Октябрьского районного суда г. Иваново не относится и подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности во Фрунзенский районный суд города Иваново.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л :

дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области – начальника иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области С.Р.М. от 7 февраля 2017 года № 1 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ направить на рассмотрение по подведомственности во Фрунзенский районный суд города Иваново.

Судья В.А. Шувалов