Решение № 12-32/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-32/2019

Дело № 12-32/19


Р Е Ш Е Н И Е

г.Петухово 25 июня 2019 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Петуховский лесхоз» на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 30.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 30.04.2019 ОАО «Петуховский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 51000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 30.04.2019 ОАО «Петуховский лесхоз» обратилось с жалобой в Петуховский районный суд. В обоснование жалобы указано, что с учетом диспозиции ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, административная ответственность наступает не за любое нарушение условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, а только за те нарушения, которые связаны с фактическим использованием лесного участка. В соответствии с п.1 Договора аренды лесного участка №34-ДР от 22.10.2009 лесной участок предоставлен в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства. Деятельность, не предусмотренную договором Общество не вело.Так же административным органом не установлено, были ли выполнены мероприятия, подлежащее сдаче и имелась ли у Общества возможность сдать выполненные мероприятия. Считает, что Департаментом не установлено событие административного правонарушения. Просит суд постановление от 30.04.2019 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «Петуховский лесхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Считает постановление от 30.04.2019 законным и обоснованным.

Заслушав представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 26.03.2019 в 10-00 час. заместителем директора-инженером по лесопользованию ГКУ «Петуховское лесничество» ФИО1 при рассмотрении данных об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка 334-ДР от 22.10.2009 (отчета об использовании лесов) установлено, что ОАО «Петуховский лесхоз» осуществляющий использование лесного участка в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства на территории ГКУ «Петуховское лесничество2 на основании договора аренды лесного участка №34-ДР от 22.10.2009 в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 не сдало в полном объеме лесохозяйственные мероприятия на арендуемом участке, предусмотренные приложениями №24, 28 к составу Проекта освоения лесов.

Приведенное обстоятельство послужило основанием для привлечения ОАО «Петуховский лесхоз» постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 30.04.2019 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ 256 (в редакции № 254 от 21.07.2014, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ОАО «Петуховский лесхоз» к административной ответственности) предусмотрено, что использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

В соответствии со статьей 2 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17.06.2019).Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

На момент вступления Федерального закона от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в силу, постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 30.04.2019 о назначении ОАО «Петуховский лесхоз» административного наказания исполнено не было.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 33.2 постановления от 24.03. 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что, разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, судам необходимо учитывать положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 30.04.2019 вынесенное в отношении ОАО «Петуховский лесхоз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 30.04.2019 вынесенные в отношении ОАО «Петуховский лесхоз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней.

Судья Александрова О.В.