Решение № 2-429/2019 2-429/2019~М-453/2019 М-453/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-429/2019

Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>-Югры, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север», Открытому акционерному обществу «Березовогаз», муниципальному унитарному предпроиятию «Теплосети Игрим» «О присуждении к исполнению обязанностей»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация <адрес>,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка по факту отсутствия теплоснабжения социально-значимых объектов и объектов жилого фонда на территории <адрес>.

На основании п.1 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного периода 2019-2020 годов», с ДД.ММ.ГГГГ начат отопительный сезон.

Обеспечение тепловой энергией и горячей водой муниципального, ведомственного, частного жилого фонда, юридических лиц осуществляется муниципальным унитарным предприятием «Теплосети Игрим», которому, в частности, переданы газовая котельная № (пгт Игрим, <адрес>) и газовая котельная № (пгт. Игрим. <адрес>).

Газовой котельной № обеспечивается топлоснабжение здания аэропорта, учебно-производственного центра ООО «Газпром транспгаз Югорск», производственные объекты Игримского МУП «Тепловодоканал».

Газовой котельной № обеспечивается теплоснабжение МБУ «Спортивно-тренировочный центр «Виктория», жилые дома.

Поставка природного газа, необходимого для выработки указанными котельными теплоносителя, производится ООО «Газпррм межрегионгаз Север» на основании договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с наличием задолженности, образовавшейся у МУП «Теплосети Игрим» перед ООО «Газпром межрегионгаз Север» за потребленный газ, ДД.ММ.ГГГГ предприятием направлено предложение о заключении соглашения, предметом которого является согласование объекта поставки газа, необходимого для предоставления коммунальных услуг добросовестным абонентам и письма о несогласии с введением полного ограничения поставки газа на котельные и возобновления его подачи с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Север» поставка газа на котельные №, № не согласована, ОАО «Березовогаз», непосредственная подача газа не была возобновлена, чем не обеспечено предоставление коммунальных услуг в виде тепловой энергии и горячей воды добросовестным потребителям.

Со ссылкой на Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О газоснабжении в Российской Федерации», постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ", заместитель прокурора просит:

- признать незаконным действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север», открытого акционерного общества «Березовогаз», выразившиеся в прекращении поставки газа на газовую котельную № (пгт Игрим, <адрес>), газовую котельную № (пгт Игрим, <адрес>), эксплуатируемые МУП «Тепловые сети Игрим»,

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север», Открытое акционерное общество «Березовогаз» обеспечить поставку газа на газовую котельную № (пгт Игрим, <адрес>), газовую котельную № (пгт Игрим, <адрес>), эксплуатируемые МУП «Тепловые сети Игрим»,

- обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплосети Игрим» обеспечить выработку тепловой энергии и горячей воды газовой котельной № (пгт Игрим, <адрес>), газовой котельной № (пгт Игрим, <адрес>) для нужд потребителей.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал (л.д.197).

ООО «Газпром межрегионгаз Север» (далее- Общество) о месте и времени судебного заседания извещен, своего представителя не направил. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности № ГМС-293/18 от ДД.ММ.ГГГГ, в письменных возражениях исковые требования не признала, пояснив следующее: считает, что фактически исковые требования заявлены в интересах добросовестных потребителей, с которыми ООО «Теплосети Игрим» заключены договора и которых возможно идентифицировать, поэтому прокурор не вправе был предъявляться исковые требования в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ; между Обществом и ООО «Теплосети Игрим» был заключен договор на поставку газа № от ДД.ММ.ГГГГ, условия по оплате по которому систематически нарушаются, однако, не смотря на данный факт прокурор <адрес>, имея полномочия на обращение в соответствующую Администрацию территориальной единицы для изложения проблемной ситуации, направляет исковое заявление в отношении Поставщика; обращает внимание на право Общества (Поставщика газа) на ограничение или прекращение поставки газа потребителям за нарушение сроков оплаты, установленных договором, что предусмотрено п.5 ст. 486, п.2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком, Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (подп. «е» п.2, подп. «г», п. 3, п.7, п.11.); поставка газа в котельные №, 9 возобновлена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать, обеспечительные меры, принятые в рамках настоящего дела, отменить (л.д.142-143, 150, 154-158).

Ответчик – муниципальное унитарное предприятие «Теплосети Игрим» о месте и времени судебного разбирательства извещен, в заявлении просит рассмотреть дело без участия своего представителя, с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснив, что обеспечить выработку, распределение и подачу тепловой энергии, горячего водоснабжения потребителям возможно только при условии подачи природного газа на котельные ответчиками - ООО «Газпром межрегионгаз Север» и ОАО «Березовогаз» (л.д.117, 175, 179).

Ответчик – ОАО «Березовогаз», надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя и отзыв на исковое заявление не направил (л.д.148).

Третье лицо - администрации <адрес> о месте и времени судебного заседания извещена, своего представителя не направила (л.д.149).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес>-Югры проведена проверка по факту отсутствия теплоснабжения социально-значимых объектов и объектов жилого фонда на территории пгт. Игрим, в ходе которой установлено, что между ООО «Теплосети Игрим» и ООО «Газпром межрегионгаз Север» действует договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-91).

МУП «Теплосети Игрим» является предприятием коммунального комплекса, предоставляет услуги по отоплению и горячему водоснабжению всем предприятиям и жителям г.<адрес>, что подтверждается, постановлением администрации <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № о создании МУП «Теплосети Игрим», Уставом Общества, Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Российской Федерации, договором на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №/хв, заключенным между МУП «Теплосети Игрим» и <адрес>, Актом приема-передачи к указанному договору, в котором перечислены, в частности, котельные, осуществляющие выработку тепловой энергии для нужд абонентов, в том числе, относящихся к категории социально-значимых (л.д.36-72).

Согласно договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ и Перечня потребителей, ответчик («ООО Газпром межрегионгаз Север») поставляет газ, в частности, на котельную № (пгт. Игрим, <адрес>), которая обеспечивает теплоснабжение здания аэропорта, учебно-производственного центра ООО «Газпром трансгаз Югорск», производственные объекты Игримского МУП «Теплосети Игрим», котельную № (пгт. Игрим, <адрес>), которая обеспечивает теплоснабжение общежития МБУ «Спортивно-тренировочный центр «Виктория», жилые <адрес>, № (л.д.73-88).

В соответствии с п. 5.5.1 Договора поставки газа, расчеты за поставленный газ производятся в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа (л.д.84).

В соответствии с п.3.3.Договора поставки газа (л.д.78-79):

- Поставщик, при наличии оснований, имеет право полностью или частично ограничить поставку газа Покупателю, предварительно направив, не позднее чем за 20 календарных дней до планируемой даты Покупателю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа, в порядке, предусмотренном настоящим Договором; Основаниями для полного ограничения поставки газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное Покупателем более 3 раз в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения поставки газа (п.п. 3.3.1 - 3.3.3.);

- При наличии у Покупателя абонентов, подключенных к его сетям и не имеющих задолженности за газ и/или вырабатываемые при использовании газа ресурсы, Покупатель, предварительно - не позднее чем за 5 рабочих дней до даты введения ограничения поставки газа- представить поставщику: письменное предложение о заключении дополнительного соглашения к настоящему Договору с указанием объемов газа, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; письменный расчет объема газа? необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности (п.3.3.4);

- В случае непредоставления Покупателем данных, указанных в п.3.3.4 настоящего Договора, или предоставления расчета, составленного с нарушений, предусмотренных п.3.3.4 настоящего Договора, Поставщик ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых Покупателем объемов газа, поставка которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев (п.3.3.5);

- Не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения, предусмотренного п.п.3.3.1-3.3.5 настоящего Договора, Поставщик повторно направляет Покупателю уведомление, предусмотренное п.3.3.3. настоящего Договора с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставленных в период ограничения и рассчитанных в соответствии с п.3.3.4. Договора. По истечении 3 рабочих дней с момента направления указанного выше уведомления Поставщик ограничивает поставку газа в адрес Покупателя (п.3.3.6).

Между ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» (Поставщик) и ОАО «Березовогаз» (ГРО) с ДД.ММ.ГГГГ действует договор №, предметом которого является взаимодействие по поставке и транспортировке газа (л.д.131-137).

Согласно п.3.3. названного Договора, в случаях, предусмотренных законодательством, ГРО по письменному требованию Поставщика производит прекращение (ограничение) транспортировки газа покупателям с помощью запорно-регулирующей арматуры, установленной на сетях газораспределения.

По письменному указанию Поставщика, ГРО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, производит ограничение или полностью прекращает транспортировку газа Покупателям, неоднократно нарушавшим сроки оплаты за поставку газа и услугу по его транспортировке. Поставщик предоставляет ГРО документы в соответствии с Порядком прекращения (ограничения) транспортировки газа покупателю. В случае устранения обстоятельств, явившихся основанием для прекращения транспортировки газа, по письменному указанию Поставщика ГРО возобновляет Покупателю транспортировку газа (п.3.5) (л.д.132-133).

В связи с наличием задолженности за поставленный газ, ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосети Игрим» направило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Север» предложение по согласованию объема поставки газа, необходимого для предоставления коммунальных услуг добросовестным абонентам, приложив сведения общегодового объема поставки газа в размере по месяцам для добросовестных потребителей на 2019 год (л.д.24, 184-186) Факт получения указанного предложения ООО «Газпром межрегионгаз Север» подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62814628752193 (л.д.187).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Север» уведомила МУП «Теплосети Игрим» о введении полного ограничения подачи (поставки) газа ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

23.07 2019 г. в адрес ООО «Газпромрегионгаз Север» МУП «Теплосети Игрим» направило письмо о несогласии с введением полного ограничения поставки газа на котельные, ссылаясь невозможность перевода объектов на резервный вид топлива, кроме газа, и на отсутствие ответа на их письмо от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании необходимого объема газа для обеспечения добросовестных плательщиков, предупреждая, что полное прекращение поставки газа приведет к невозможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления, что создаст угрозу нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг (л.д.188-191).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосети Игрим» обратилось с письмом о согласовании подачи газа с 00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28, 192-195). Однако, поставка газа на котельные № и № не была согласована, подача газа не возобновлена (л.д.180, 181).

По состоянию на 12 августа и на ДД.ММ.ГГГГ добросовестными потребителями, газовой котельной № и газовой котельной № являлись: Югорское УТТиСТ, Учебно-производственный центр ООО «Газпром трансгаз Югорск», МУП «Теплосети Игрим», ОАО «Аэропорт «Сургут», общежитие МБУ «Спортивно-тренировочный центр «Виктория», жилой дом по <адрес>, жилой дом по <адрес> (л.д.182-183).

Решениями Арбитражного Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Теплосети Игрим» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Север» взыскана задолженность за поставленный газ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за март -апрель 2019 года (л.д.162-174).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обеспечить запуск тепла в школы, детские сады, больницы и другие объекты социальной сферы с ДД.ММ.ГГГГ, а на других объектах начать отопительный сезон в осенне-зимний период при устойчивой среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8 гр. в течение пяти суток с определением конкретной даты самостоятельно используя данные метеостанции (л.д.34).

Согласно приказа МУП «Теплосети Игрим» от 19.09.23019 г. №, подача тепла котельными населению и просим потребителям должна быть обеспечена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ, с целью обеспечения иска по данному делу, судом удовлетворено ходатайство прокурора, и на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север», ОАО «Березовогаз» возложена обязанность возобновить поставку газа на газовые котельные: №

3 и № (л.д.5-8, 16-22, 96-101, 160-161).

Таким образом, предметом спора является правомерность прекращения подачи газа в газовые котельные МУП «Теплосети Игрим», предоставляющие коммунальные услуги добросовестным потребителям в виде горячего тепло-водоснабжения.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения поставки газа регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О газоснабжении в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии со ст.25 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации установлены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Обязанность по соблюдению прав и законных интересов добросовестных потребителей в отношении некоторых коммунальных ресурсов прямо установлена нормами, регламентирующими ограничение соответствующих ресурсов, в том числе, в отношении газоснабжения - п. п. 10 - 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1245:

- п.10. Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил;

- п. 11. Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В соответствии с п. 12 Правил, исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев) (п. 13 Правил)

Таким образом, энергоснабжающие и газоснабжающие организации вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица.

В соответствии с п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Пунктом 122 названных Правил установлено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства.

Из указанных выше норм следует, что организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В данном случае суд установил, что ООО «Газпром межрегионгаз Север» не принимались меры для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем - МУП «Теплосети Игрим» в целях защиты интересов добросовестных потребителей, о наличии которых он был оповещен.

При этом, в нарушение приведенных норм права, ООО «Газпром межрегионгаз Север» без направления повторного уведомления ввело не частичное, а полное ограничение поставок газа (чем нарушило п. 3.3.5, п.3.3.6 Договора, п.13 Правил), которое осуществило ОАО «Березовогаз» путем отключения газовых приборов, не убедившись в наличии на тот момент соглашения между ресурсоснабжающей организацией - ООО «Газпром межрегионгаз Север» и организацией потребителем – МУП «Теплосети Игрим», которое должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав добросовестных абонентов.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Как указано выше, Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1245 закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

С учетом указанной нормы, установление числа и местонахождения добросовестных абонентов, заключение отдельных соглашений о поставке таким абонентам газа лежало на ресурсоснабжающей организации ООО "Газпром межрегионгаз Север" на момент принятия решения о прекращении поставки газа, в целях недопущения нарушения прав таких абонентов, что сделано не было.

Судом установлено, что ресурсоснабжающая организация ООО "Газпром межрегионгаз Север" не устанавливало число и местонахождение добросовестных абонентов, не предпринимало меры к заключению отдельных соглашений о поставке таким абонентам тепла и горячей воды в результате использования поставляемого газа.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что действия ООО "Газпром Межрегионгаз Север" по прекращению подачи газа в котельные МУП «Теплосети Игрим» являются неправомерными, нарушающими права добросовестных потребителей.

Довод ООО "Газпром межрегионгаз Север" о праве приостановить или прекратить поставку газа в случае задолженности по его оплате, суд признает необоснованным, поскольку на момент прекращения подачи газа данный ответчик имел Решения Арбитражного суда о взыскании с МУП «Теплосети Игрим» задолженности за поставленный газ.

Кроме того, наличие у ООО "Газпром межрегионгаз Север" права приостановить или прекратить поставку газа в случае задолженности по его оплате, не оспаривается истцом, однако в случае прекращения поставки газа неплательщикам, не должны нарушаться права третьих лиц, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, что было допущено в данном случае.

Доводы представителя ООО "Газпром межрегионгаз Север" о том, что МУП «Теплосети Игрим», осуществляя сбор денежных средств с добросовестных потребителей, длительное время не оплачивает за поставленный газ, судом не принято во внимание, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении иска, а фактическое распределение полученных данным ответчиком от абонентов денежных средств за предоставленные коммунальные услуги находится за пределами предмета настоящего иска.

Сложившаяся ситуация создает условия неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой, в первую очередь, страдают социально незащищенные слои населения. Водоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека. Отсутствие подачи горячего водоснабжения в жилых помещениях создает угрозу для здоровья граждан, неблагоприятные условия их жизнедеятельности.

Утверждение о необоснованности обращения прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц, в то время, как круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, может быть определен, является несостоятельным, поскольку иск подан в защиту интересов лиц, пользующихся коммунальными ресурсами ответчика и проживающих в жилых домах, и посещающих социально-значимые объекты пгт Игрим, состав которых в период, на который распространяются меры по защите их прав, неизвестен и непостоянен.

Обратное ответчиком суду не доказано.

При этом, суд исходит из того, что на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, данных лиц индивидуализировать невозможно, что фактически следует из доводов искового заявления и представленных материалов.

Принимая указанное во внимание, суд приходит к выводу. что настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В связи с чем, исковые требования о признании незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Север» и ОАО «Березовогаз» по факту прекращения поставок газа на котельные МУП «Теплосети Игрим», а также обязании указанных ответчиков возобновить поставку газа в котельные МУП «Теплосети Игрим» подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования прокурора к ответчикам ООО «Газпром межрегионгаз Север» и ОАО «Березовогаз» о признании незаконными действия по факту прекращения поставок газа на котельные МУП «Теплосети Игрим» и названных ответчиков возобновить поставку газа, суд, тем самым, восстанавливает положение, существовавшее до нарушения ответчиками права неопределенного круга лиц (ст. 12 ГК РФ).

Таким образом, в указанной части иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Тот факт, что подача газа на котельные, эксплуатируемые МУП «Теплосети Игрим», возобновлена до вынесения судом настоящего решения, не препятствует удовлетворению исковых требований прокурора, поскольку ответчики исковые требования прокурора <адрес> не признали, а восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц произошло в результате принятых мер по обеспечению иска.

Довод представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Север» о том, что прокурор не оказывает воздействие на МУП «Теплосети Игрим», которое допускает систематическую задолженность за поставленный газ, что и послужило поводом для не согласования его поставки, не может быть принят во внимание, поскольку указанное обстоятельство не исключает ответственность ООО «Газпром межрегионгаз Север» за нарушение выше перечисленных норм права при непоставке газа добросовестным потребителям.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения на МУП «Теплосети Игрим» обязанности по обеспечению выработки тепловой энергии и горячей воды на спорных газовых котельных.

В силу положений ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Согласно ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что права неопределенного круга лиц, являющихся добросовестными приобретателями, на получение коммунальных услуг надлежащего качестве были нарушены ответчиками ООО «Газпром межрегионгаз Север» и ОАО «Березовогаз» в результате прекращения подачи природного газа. Иск прокурором заявлен не в связи с непредоставлением коммунальных услуг гражданам, а в связи с незаконным прекращением поставки энергоресурса организации - потребителю, которая входит в систему организаций оказывающих коммунальные услуги потребителям, в том числе своевременно оплачивающим использованные ресурсы. На другие основания иска прокурор не ссылается.

Судом не установлено, что действия ответчика МУП «Теплосети Игрим», исходя из заявленного прокурором основания иска (прекращение подачи природного газа), нарушают либо создают угрозу нарушения прав, свобод или законных интересов неопределенного круга лиц, что в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований к данному ответчику.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрение дела.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, организацией уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В данном случае, в силу подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобождены, в связи с чем с них в доход бюджета <адрес> подлежит взысканию в силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части иска в равнодолевом порядке - по 150 рублей с каждого.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес>-Югры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север», открытого акционерного общества «Березовогаз», выразившиеся в прекращении поставки газа на газовую котельную № (пгт. Игрим, <адрес>), газовую котельную № (пгт. Игрим, <адрес>), эксплуатируемые МУП «Теплосети Игрим».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север», Открытое акционерное общество «Березовогаз» обеспечить поставку газа в газовые котельные № (пгт. Игрим, <адрес>), газовую котельную № (пгт. Игрим, <адрес>), эксплуатируемые МУП «Теплосети Игрим».

В удовлетворении исковых требований к муниципальному унитарному предприятию «Теплосети Игрим», отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Север», Открытого акционерного общества «Березовогаз в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300,0 рублей в равнодолевом порядке - по 150 рублей с каждого ответчика.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО6

Копия верна

М.П.

Судья ФИО7

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ